市农业委员会重点工作班子述职报告

时间：2022-05-10 13:16:14 工作我要投稿

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有关市农业委员会重点工作班子述职报告

　　20xx年，市农委紧紧围绕市委、市政府工作部署和重返全省第一方阵的战略要求，深入推进农业百佳工程，农业农村经济发展取得了一定的成绩。

有关市农业委员会重点工作班子述职报告

　　一、主要经济指标完成情况

　　市农委承担的省政府考核指标共四项：一是实现一产增加值172亿元，增长3.9%，高于全省0.4百分点，增幅居全省第二位；二是粮食总产236.6万吨，增长0.9%，高于全省1.2个百分点，增幅并列全省第二位；三是实现农民人均纯收入8741元，增长13.9%，高于全省0.8个百分点，增幅居全省第四位；四是预计农业产业化综合考评居全省前三名。同时，全面完成了市委市政府下达的各项目标任务。

　　二、重、难点工作完成和突破情况

　　1.粮食高产创建稳中有进。克服春季低温冻害、夏季高温干旱等重大自然灾害的影响，粮食总产实现了“十连增”。建立粮食高产攻关示范片290万亩，组织 608名农技人员开展包村联户工作。争取农机购置补贴7670万元，较上年增长了71%，主要农作物耕收种综合机械化水平达到70%以上。

　　2.土地流转突破180万亩。在政策和市场的引导下，农村土地流转取得新突破。坚持把土地流转作为发展现代农业的突破口，积极引导农村土地向新型农业经营主体集中，全年新增流转面积40万亩，流转率达40%以上，高于全省11个百分点。其中，2000亩以上规模经营主体达124个，新型经营主体流转面积占三成以上，规模经营的活力和后劲明显增强。

　　3.大项目延伸农业产业链。继现代牧业、中纺产业园之后，固镇亿只肉鸡、台湾巨力旺食品、中华食品产业园等10亿元以上大项目落户我市并加速推进，卫食园等一批本土企业技改和深加工项目相继实施，总投资近百亿元，产业链进一步延伸，农产品加工向标准化、规模化和全产业链方向发展，农业产业化驶入转型升级快车道。

　　4.退网还湖取得阶段性突破。按照市政府出台的《关于实施退网还湖保护环境发展生态养殖工作的通知》要求，强化措施，扎实稳步推进退网还湖工作，坚持以人为本，从维护社会稳定大局出发，合理确定补偿标准，妥善安置上岸渔民，帮助解决就业等后顾之忧。目前，天河湖、沱湖近4万亩围栏网已全部拆除，初步实现了 “荡舟无障碍”。

　　三、存在差距、问题和思考

　　一年来，我们虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但通过对标赶超还存在一些差距。经过认真反思，主要有以下几个问题：一是粮食生产基础不牢，不能做到旱涝保收。二是土地流转质量还不高；三是农业产业化层次较低，牵动性强的大项目不多。四是对现代农业发展深层次的思考和认识还不足，在工作谋划、落实上离新形势和新要求还有差距。

　　四、2014年工作目标和打算

　　全面完成省政府考核的一产增加值、粮食产量、农民收入、农业产业化等四项经济指标，力争保持全省领先。积极做好市委、市政府要求的各项工作。重点开展以下几项工作：

　　1.推进农村经营体系改革。按照中央和省委的要求，抓好三项重点工作：一是稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证，率先在怀远县全面开展试点，在五河县、固镇县分别选择2个乡镇开展试点，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，落实集体所有权，稳定农户承包权、放活土地经营权。二是积极培育新型农业经营主体。着力在培育农民合作社、家庭农场上取得新突破。三是大幅增加农民财产性收入。开展农村集体产权制度改革试点，鼓励村集体成立经济实体，经营集体资产，拓宽农民增收渠道。

　　2.提高土地流转质量。一是积极引导农村土地向新型农业经营主体集中，力争新型农业经营主体规模经营面积占40%以上。二是鼓励工商资本发展符合蚌埠实际、适合企业经营的现代种养业，延伸农业产业链条。三是坚持完善农村基本经营制度，坚持农地农用，切实维护农民利益。

　　3.建设现代农业示范区。积极争创1个国家级、1个省级现代农业示范区。重点支持怀远县创建国家级现代农业示范区，加快怀远县古城镇、固镇县连城镇、淮上区沫河口镇省级现代农业示范区建设，着力打造皖北地区现代农业先行区。

　　4.加快农产品加工业转型升级。以发展食品加工为重点，强化招商引资和政策引导，创建“园中园”、“专业园”等形式的农产品加工园区，为食品加工业发展提供载体平台，推进农业企业产业链向食品加工延伸。

　　5.推进循环农业发展。重点实施“6个工程”：控制肥源性污染工程、现代农业植保工程、农产品加工循环发展工程、“三品”认证工程、秸秆综合利用工程和退网还湖建设工程，全面推进全市循环农业发展。

　　刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局局积极发挥整体合力，扎实做好各项工作，全市商务工作取得新进展。

　　一、20xx年主要目标完成情况

　　2013年利用外商直接投资、社会消费品零售总额和进出口三项指标均跨入全省第一方阵，综合排名分别居全省第3、第4、第5。其中，利用外商直接投资 9.68亿美元，全省第4；同比增长32.2%，全省第3。实现社会消费品零售总额424亿元，全省第6；同比增长14.7%，全省第4。实现进出口 15.8亿美元，全省第8；同比增长38.92%，全省第4。

　　二、重点工作完成情况

　　（一）一个突破，口岸建设全面提速

　　争取到上海铁路局投资2亿元打造蚌埠铁路无水港，争取到省商务厅支持打造皖北货运集散中心，争取到合肥海关支持蚌埠申建皖北保税物流中心。口岸累计进出口货量44.27万吨，超过国家一类口岸运量标准，是2012年的3.86倍，陆运口岸增幅全省第1。新开通蚌埠至上海、蚌埠至宁波集装箱快线。

　　狠抓异地报关回归。实现a级企业倍增、货量倍增、通关效率倍增、关税倍增，特别是关税首次破亿，约2.4亿元，增长289%。争取省进出口检验检疫局支持蚌埠建成皖北食品、农产品区域检测中心。

　　（二）三个进位，跨入全省第一方阵

　　1、实施大通关，进出口逆势上扬。实施大通关，迅速出台促进贸易便利化16条措施，与上海、镇江港口等实现区域快速通关，首次实现本地报关本地验放。抓产业和贸易融合，推动丰原与华芳、中粮与开来纸业等开展贸企合作、代理进出口等，进口增幅居全省第1；抓贸易与金融对接，推进与中国进出口银行的战略合作，政策性贷款余额6.4亿元；推进公共平台建设，获得补助资金量省内第一；加快高新技术产品出口基地、汽车零部件出口基地建设，孵化进出口实绩企业90家；抓包保责任制，实现企业包保全覆盖，新增进出口备案权企业124家；抓国际市场开拓，组织企业参加境内外展会28次。

　　2、抓好对外合作，外资外经不断攀升。精心组织2013皖港经贸交流活动等一系列重大招商活动，签约外资项目6个，合同利用外资额9.6亿美元。优化招商引资结构，鼓励类产业占70.2%。结合商务工作，先后引进中远集团、浙江三替等行业龙头企业。积极为企业争取省、市“走出去”专项促进资金，规范“走出去”企业管理，利用对外投资项目带动我市设备出口。

　　3、激活中心商圈，市场网点建设加快。启动新一轮商业网点规划修编。跟踪协调全市重大商贸项目建设， 19个项目列入省级调度的“861”重点商贸流通项目。目前，万达广场、国际汽车城等一批商贸项目开业运营，拉动消费成效凸显。指导宝龙、华夏街区提升改造，引入大润发等入驻淮河文化广场商圈，增强商圈辐射力，聚集人气。新增限额以上商贸企业150户，新增数居全省第4。

　　（三）五个亮点，开创商务发展新局面

　　1、划行归市效果明显。创新开展划行归市试点工作，小商品批发向蚌埠义乌国际商贸城集聚、农副产品批发向海吉星农产品批发市场集聚，批发市场覆盖半径已扩大到省外，商业格局进一步清晰，取得了“1+1＞2”的效应。

　　2、试点工作深入推进。全国家政服务体系建设试点基本完成，培育的家政龙头企业数居全省前列，建成家政服务网络中心。全国中小商贸流通企业公共服务平台试点稳步推进。省级再生资源回收体系建设试点取得进展，已完成1个分拣中心和40个回收站亭的建设。新获省级农村商品流通服务体系建设试点，当年即建成商贸中心4个、农家店12个，2个配送中心正在施工中。新获批省级商贸服务区建设试点。

　　3、电商发展未雨绸缪。起草了发展电商政策，积极培育o2o模式的本地生活主流平台，培养、扶持电商企业55家。仅“双十一”当天，有1家电商企业销售额突破1000万，销售额在100万元以上的企业和经营户10家，10万元以上的企业和经营户120家。

　　4、民生商务惠及百姓。“五位一体”（放心肉、放心菜、放心购物便利店、放心早餐、放心家政）放心工程受到群众欢迎，建设和改造40个农家店（直营店）、2个乡镇商贸中心。新建和改造菜市场5个，农产品进超市30家。

　　5、商务执法、行政审批提质提效。牵头开展“打击侵权假冒工作”，共查办侵权假冒案件2700件，移送案件6起。率先实行领导窗口坐班、业务科室负责人 “上门问诊、窗口坐诊”、前后方在线联动“会诊”等制度，行政审批效率进一步提高。全年共办理各类审批事项660件，提前办结率达到100%，群众满意率达到100%。

　　三、体会

　　（一）谋划项目站在区域角度，更易获得上级支持

　　我们从加快皖北地区发展的角度出发，提出把蚌埠建成皖北货运集散中心、建设皖北保税物流中心，为省支持皖北发展提供了支点，迅速得到了省商务厅、合肥海关的高度重视和积极支持。

　　（二）整合条块资源站在对方角度，更易获得响应

　　整合条块资源，需要“共赢”理念。我们向上海铁路局提出《建设蚌埠铁路无水港，共同开发皖北货运市场，提升铁路效益的建议》、向行业龙头企业浙江三替集团提出《共同完成商务部家政服务体系建设试点工作的建议》等，均得到对方积极响应。

　　（三）行业发展站在企业角度，更易获得配合

　　商务行业的发展归根结底是企业的发展。为加快全市批发行业转型升级，我们从帮助新企业的角度，邀请蚌埠义乌国际商贸城、海吉星等作为批发市场划行归市试点工作的承载方，得到企业的大力配合。

　　四、差距、问题

　　总的来看，2013年的商务工作取得了积极的进展，但是与“重返第一方阵”的目标、对标赶超“芜马”的任务相比，仍然存在着总量不大、结构不优的老问题。外贸方面，贸易结构不合理、贸易观念落后。我市进出口对标马鞍山市，我市增幅高出马鞍山市39.4个百分点，但总量却低于马鞍山市19.2亿美元。外资方面，全年新批外资项目仅8个，过亿美元项目没有，缺乏后劲。我市利用外商直接投资对标马鞍山，我市增幅高出马鞍山市16.6个百分点，但总量低于马鞍山市 5.11亿美元。我们不仅要把握“弯道超车”的机遇，更面临着“腾笼换鸟”的挑战。

　　五、思路

　　2014年商务工作主要预期目标：社会消费品零售总额增长13%，高于全省1个百分点；进出口增长15%，高于全省5个百分点；利用外商直接投资增长16%，高于全省1个百分点。围绕上述目标，重点抓好以下工作。

　　（一）打通外贸、外资外经、城乡流通三大通道

　　以铁海联运为抓手，加快保税物流中心、铁路无水港建设，引进普洛斯等物流行业龙头企业，打造皖北口岸经济区。一是打通外贸通道。实施通关便利化，完善外贸促进政策，调整进出口结构，吸引外地报关逐步回归，促进外贸稳定发展。二是打通外资外经通道。坚持“引进来”与“走出去”更好结合。创新招商理念，瞄准世界500强，紧盯大项目，提升利用外资水平；加强走出去企业孵化培育，实现走出去多元化发展，加快走出去步伐。三是打通城乡通道。全面推进中小商贸流通企业公共服务体系建设，加快农村商品流通体系建设，创新开展社区公益商业体系建设，完善社区网点配置，打造15分钟便民消费圈，加快流通业态健康发展，深入开展双百活动、名品“五进”活动。

　　（二）实施市场、项目、品牌三大战略

　　以划行归市为抓手，推动批发市场大整合、大聚集、大提升，增强批发市场吸引力，扩大辐射面。跟踪服务重大商贸项目，引进一流的商贸流通企业，提升我市商贸流通业整体水平。加快商业街区建设，准确定位，做出特色，建成“城市名片”，打响地方特色品牌。

　　（三）创造服务外包、电子商务、行业协会三大亮点

　　抓好政策储备，争取国家、省级试点，创造商务工作亮点，为建设皖北商贸流通中心争取更多支撑。积极推进服务外包试点创建工作，促进服务外包产业发展，提高服务外包总量。发展电子商务新模式，加速发展电子商务产业和传统产业电子商务应用，推动电商产业园建设，形成经济发展新增长点。加强行业管理，指导行业协会创新性开展活动，以协会发展促进行业发展。

　　现将我局2013年度重点工作开展情况报告如下，请予评议：

　　一、以污染物总量减排为主线，推进年度目标任务完成

　　年初，将目标任务层层分解细化，健全完善目标考核体系，加强减排项目督查与调度，重点推进协调了国电蚌埠公司二期工程减排、现代牧业畜禽养殖减排和机动车排气污染防治等工作，全力推进主要污染物总量减排深入开展。2013年我市cod、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项主要污染物排放量较2012年分别下降了 1.1%、0.3%、1.9%和2.3%，顺利完成省政府下达的年度减排目标任务。全市重点建设项目环评审批率和环保“三同时”执行率均达100%。全市国控、省控重点污染源在线安装率达100%，重点污染源达标排放率达95%以上。全市二级以上医疗机构医废集中处置率达90%以上。全市核技术利用单位辐射安全许可证持证率达100%。全市5个乡镇、13个行政村获省级生态乡镇和生态村荣誉称号。

　　二、以突出环境问题整治为推手，逐步解决环保热点问题

　　2013年继续坚持突出环境问题集中整治工作机制，根据我市环保工作热点和薄弱点，梳理确定了夏秋两季秸秆禁烧等一批突出环境问题，坚持定期调度与督查，积极推进各项整治工作开展，目前各项整治工作都已基本实施完成，集中整治成效初现：从全面禁烧严控火点数、推行秸秆禁烧保证金制度、设立市级秸秆综合利用奖补引导专项资金、强化督查问责等方面推动秸秆禁烧工作，国家环保部公布的2013年我市夏秋两季卫星遥感监测火点数为60个，较2012年同期减少了 51个，火点数远远少于周边城市，圆满完成了省政府下达的全年控制在100个火点的目标要求，受到了群众和舆论的认可；推动建成并投运了市机动车尾气环保检测线，机动车环保检验机构实现市、县全覆盖，全市机动车检验合格标志核发率达80%以上；怀远县工业园区完成1.5公里污水主管网和6条支管网建设，实施了园区清污分流工程；五河现代牧业组织实施了有机肥厂建设工程，企业环境问题得到明显改善；固镇完成团结沟环境综合整治工程，县工业园污水处理厂进入调试试运行阶段；各辖区政府积极探索老旧小区管理模式，并将老旧小区环境整治列为辖区政府目标考核重要内容，不断巩固整治成效。

　　三、以保障环境安全为重点，全市环保工作成效明显

　　一是群众合法环境权益得到保障。将饮用水水源地安全保障、涉重金属排放企业污染整治和危险废物环境风险排查列为2013年我市环保专项行动重点，深入开展污染隐患排查，严格环境执法检查，全年立案查处各类环境违法案件16起，有效遏制了环境违法行为的发生。高度重视群众环境权益诉求的维护，全年共受理环境信访投诉566件，办理率100%，办结率98%，全年未发生因环保纠纷引发的越级上访或群体的事件。

　　二是环境突发事件得到妥善处置。圆满完成“12.28”八一化工火灾环境应急处置、涡河污染淮干应急监测和佰仕化工擅自倾倒危废应急处置任务，避免次生污染事件发生。以涡河污染事件为契机，争取上游生态补偿金4000万元，推动实施了天河备用水源地建设，实现向市区持续供水60天的能力，有效提高我市饮用水安全。

　　三是重污染天气环境预警能力得到加强。启动了pm2.5等新大气环境指标监测系统建设，现有的3座空气自动站更新工作已完成，3座新建空气自动站正在实施招投标等前期工作；与市气象局建立了重污染天气预警合作机制，重点围绕城市空气质量集合预报、重大污染事件应急联动机制建设、城市重要水体蓝藻监测预警、环境监测数据共享平台建设等方面开展深度合作，逐步提高我市环境监测预警和信息发布的准确性和权威性。

　　四、以群众满意为标尺，找准差距对标追赶

　　在社会各方面的关注、关心和支持下，2013年我市环境保护工作取得一定成效，但由于历史遗留等客观原因，还有部分环保难题未得到有效解决，群众对此还不满意，突出表现在：一是城市西部工业区企业生产废气与周边居民生活矛盾短时间难以解决；二是随着新的环境空气质量考核标准实施，受我市自身大气污染物排放和全国大面积雾霾天气的影响，我市大气环境质量达标率明显下降；三是农村和生态环境保护工作相对薄弱，农村地区的环境脏、乱、差状况没有根本改变。市环保部门将正视差距，迎难而上，将群众关心的难点环境问题作为今后工作的重点，认真谋划工作思路，细化工作措施，明确远期目标，制订近期时间表，全力推进环保难点问题的解决，不断提升群众对环境的满意度和幸福感。

　　五、以争创生态文明先行示范区为引领，努力推动美丽蚌埠建设

　　2014年，市环保部门将以十八大、十八届三中全会精神为引领，认真贯彻落实全国、全省环境保护大会和市“两会”精神，持续开展污染物总量减排，深入开展大气污染防治，全面改善城乡环境面貌，为我市经济社会重返全省第一方阵提供环境保障。

　　一是继续加强总量减排。重点抓好污水处理厂和燃煤电厂治污设施运行监管以及规模化畜禽养殖污染治理，加快实施“黄标”车限行工作。

　　二是加强大气污染防治。加快修订我市《大气污染防治行动计划实施方案》等文件，抓紧制订并认真对照2014年大气污染防治工作时间表，切实落实各项措施，确保完成年度防治进度目标。

　　三是严格环评和“三同时”制度。严格按照国家有关产业政策，严把项目环境准入关，严禁“两高一资”等污染项目进入，从源头控制污染总量。

　　四是加大环境监管力度。深入开展环保专项行动，加强对重点行业企业的明查暗访，加大对环境违法行为的查处力度；强化对企业的监控力度，重点加大对西部工业区企业环境监管力度，增强对企业达标排放的约束；加强对重点企业和建设项目环境风险隐患排查，强化环境应急处置能力建设；继续坚持突出环境问题集中整治机制，逐步解决一批环保难题。

　　五是推进生态环境建设。以争创国家生态文明先行示范区为契机，重点围绕农村生活污水、垃圾、畜禽养殖等污染治理和秸秆综合利用等方面探索工作新路径，提高我市生态环境保护水平。

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班子述职报告11-29