永康农村干部述职报告

永康农村干部述职报告

　　同志们：

　　省人大常委会安排我向本次常委会述职，这是对我本人和计划工作的关心和支持。我1970年大学毕业后一直在省计委工作，可以说是计划战线的一名老兵，对计划工作有很深的感情。1998年省人大常委会任命我为省计委主任。当时正遇到亚洲金融危机的严峻挑战，经济形势错综复杂，我感到自己身上的担子很重，压力很大。

　　任职以来，在省委、省政府的正确领导和省人大的监督支持下，我与委领导班子一起，认真学习和实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，坚持把发展放在首位，积极贯彻执行省人大及其常委会的决议和决定，努力解决人民群众普遍关注的问题，不断加强和改进计划工作，促进了全省经济的健康快速发展。根据省人大要求，我就任职以来依法履行职责的情况向常委会汇报，请评议。

　　一、坚持以发展为主题，在宏观决策上积极发挥参谋部的作用

　　省计委是省政府的重要综合部门，首要任务就是搞好宏观调控。传统的计划工作管得很具体，事无巨细，随着市场经济体制的建立和完善，计划职能必须由微观转向宏观。四年多来，我坚持把主要精力放在抓大事、抓宏观、抓改革上，积极组织力量开展对重大问题的研究。

　　我任职之后，抓的第一件大事就是着手编制“十五”规划。我认为，“十五”规划是新世纪的第一个长期计划，事关山东发展的全局，必须早动手，超前研究，广泛征求社会各界的意见，开门写规划。98、99年我组织省计委先后完成了16个基础课题的研究，不断理清思路。坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以提高人民生活水平为出发点,以改革开放和科技进步为动力，认真编制了“十五”规划纲要，并经省人大九届四次会议通过。随后，又协调有关部门完成了15个专题规划。

　　调查研究是科学决策的基础。为了保持全省经济持续快速健康发展，我组织计委对一些重大问题进行了比较深入的研究，特别是在启动投资、扩大内需、增加农民收入、发展民营经济和外向型经济等方面取得了新的成果。四年多来，我主持研究了25个课题，有5个课题被国家计委、省政府调研室等评为一等奖或二等奖。1998年，为了应对亚洲金融危机，中央做出了启动投资、扩大内需的重大决策。我意识到这个问题事关全局，立即组织计委提出了我省的应对意见。省委、省政府非常重视，很快下发了13号文件和17号文件，将省计委的意见转发全省执行。去年初，针对我省产业结构中存在的矛盾和问题，我提出农业要突出发展畜牧业，工业要重视延长产业链、培植产业群，同时加快发展服务业的观点，今年我们正在着手制定具体的政策措施，以提高宏观指导的针对性和有效性。

　　改革是发展的动力，加快发展必须重视解决体制性和机制性的矛盾。近几年，在改革方面我主要抓了三件事：一是按照省政府的要求，完成了省计委的机构改革。二是积极推进行政审批制度改革。今年2月，在省政府行政提速动员大会上，我代表省计委向社会做出了十项承诺，出台了《山东省基本建设项目登记备案办法》。三是深化粮棉流通体制改革。粮食流通体制改革已经将17个市划分为主产区和主销区，实行分类指导，完善了粮食风险基金使用管理办法，风险基金总规模达到17亿元。棉花流通体制改革也取得了初步成效，基本建立了多渠道、宽领域的棉花经营秩序。

　　二、抓住扩大内需的机遇，千方百计搞好重点建设

　　1998年以来，国家宏观调控的一个突出特点，就是实行了积极的财政政策，连续五年发行国债。面对新的形势，我带领计委的同志，按照国家统一要求，认真筛选项目，落实建设条件，积极争取国债资金，搞好项目建设和监督检查，保证了国债项目的顺利实施。到今年上半年，我省共争取国债项目560多个，总投资550多亿元，国债投资134亿元。目前已建成投产项目300多个，累计完成投资440亿元，其中高速公路项目10个，国债资金15.5亿元;水利项目372个，国债资金18亿元。国债投资有效地带动了各级政府、企业配套资金和银行贷款投入，拉动了固定资产投资的较快增长。

　　为积极贯彻启动投资、扩大内需的方针，我带领计委的同志多方面筹措建设资金。我们加强对国家投资政策的研究，加大了争取国家投资的力度。1998年以来，除国债资金外，省计委累计争取国家安排的项目投资700亿元，其中，预算内投资65亿元，银行贷款和各类中央专项基金635亿元。同时，按照省政府的要求，加强了对全省基建基金的管理。四年多来，收缴资金75亿元，安排基金贷款和股本投资70亿元，实现基金滚动增值26亿元。在招商引资工作上，我们采取了一些大的举措，积极开拓新的筹资渠道。1998年以来，我委组织了5次重大招商活动，其中国外招商3次，推出了150多个项目，投资额达200多亿美元。去年以来，我组织省计委开展了两次规模比较大的项目推介会，先后向金融机构推荐项目400个，总投资2500亿元，达成贷款协议440亿元，目前到位资金100多亿元。

　　重点建设是固定资产投资的重中之重，对于促进全省经济快速增长至关重要。从个人经历来讲，我对投资管理比较熟悉，任计委主任后，对抓大项目一直没有放松。我主要抓了三个方面的工作：一是积极争取国家的支持，加快重点建设项目进度。对一些重大项目，我主动参与落实建设条件，每年都要到国家计委和有关部门汇报10多次，推动了项目的前期工作。目前，日照木桨、青岛大炼油、胶东引黄调水、烟台万华MDI、泰安抽水蓄能电站、大莱龙铁路、同三线高速公路、济南机场等项目已经国家批准或开工建设，9个项目的总投资达到300多亿元。二是加强对重点建设项目的调度和管理，严格工程质量监督，配合国家和省直有关部门开展了专项审计和稽查，保证政府投资专款专用。三是加大投资结构调整力度，优化资金投向。在投资安排上，突出大项目、高科技项目、建成收尾项目和重点行业的项目，努力提高投资效益。“十五”以来，经过多次论证、筛选，确定全省重点建设项目151个，总投资3810亿元，其中培植主导产业项目41个，总投资1055亿元;高新技术产业项目42个，总投资549亿元;同时还安排了一大批城市基础设施建设项目。今年上半年，省计委按照省政府的正确决策，协同有关部门共同努力，全省固定资产投资完成1073.4亿元，同比增长27.6%，是近8年来增幅最高的。

　　三、强化服务意识，努力解决关系人民群众切身利益的问题

　　计划工作涉及到社会的方方面面，政策性很强。作为计委主任，我想方设法帮助基层解决困难，不推诿扯皮，对不符合政策规定的事情，耐心做好解释工作。同时要求机关克服官僚主义，千方百计为老百姓办实事，特别是在一些大的政策上，一定要为广大人民群众着想。我任职后，坚持把加强农业、增加农民收入、发展农村经济放在突出位置。1998年以来，通过省计委安排的农业投资达到39.6亿元，其中争取国家投资26亿元，重点解决了三个方面的问题：一是加强大中型水利基础设施建设，国家和省安排投资31.25亿元，加上市县配套资金达到87亿元。其中，投资4亿元解决了152万人的饮水问题;投资近2亿元解决了黄河滩区156个村庄的搬迁和安全问题。二是大力发展龙头企业，研究出台了扶持政策，筛选确定了100家省级龙头企业，推荐上报了一批国债技改贴息项目，使龙头企业成为带动农民致富的骨干力量。三是搞好农业质量标准体系建设，安排投资建成了一批省部级质检中心、无公害农产品专营市场和农业标准化示范基地，对提高我省农产品质量发挥了重要作用。为了减轻农民负担，改善农民生活，我组织计委协调有关部门，加快农村电网建设，第一期农村电网改造工作，历时三年，争取国家投资123.68亿元，改造用电村86010个，实现了城乡同价，每年可减轻农民负担10亿元。第二期改造工作已于今年二月开始，总投资55亿元，与东部沿海省市相比，我省争取的资金是最多的。

　　为了缓解城市就业压力，解决社会生活中存在的一些热点难点问题，我和计委领导班子一起，对加快服务业、环保产业和教育事业发展等问题，进行了调查研究，提出了相应的政策措施。今年，省计委代省政府起草了《加快我省服务业发展的实施意见》，目前正在抓紧建立服务业发展引导资金，与国家资金相配套，扶持一批好的项目，争取创造更多的就业岗位。在环境保护方面，重点加强了淮河、海河流域的城市污水治理。1998年以来，安排项目26个，总投资31.6亿元，其中，争取国家投资12亿元。目前已有10个污水处理厂投入运行。近几年，根据社会发展的需要，我们努力扩大招生规模，加快高校基础设施建设。今年，全省普通高等教育在校生规模达到55万人，比1998年增加了32.26万人。四年多来，向国家争取用于教育的预算内补助资金和国债2.2亿元，省每年增加高校基本建设资金1000多万元，缓解了办学设施不足的压力。

　　援藏、安置三峡移民和支援压煤矿区及落后地区的经济发展，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定，责任重大。多年来，我一直担任省援藏领导小组和省压煤村庄搬迁工作办公室主任，直接组织协调了援藏项目的实施和压煤村庄的搬迁工作。1998年至今，我省完成或正在实施的援助项目218项，无偿援助资金2.8亿元。去年，国家确定我省投资8400万元，援助日喀则地区建设项目8个，目前项目已全部开工。1998年以来，全省搬迁压煤村庄10个，安置人员14378人，为8对矿井解放煤炭可采量7162万吨。2000年，我省接受安置三峡库区外迁移民任务之后，我组织人员深入下去，反复筛选，确定了移民安置点，开展了移民资格复核和对接工作，抓紧建设移民住房，目前已安置重庆忠县和开县外迁移民7042人，迁入的移民思想稳定，安心生产，正在逐渐融入当地的社会生活。

　　四、坚持依法行政，自觉把计划工作置于人大的监督之下

　　制定全省国民经济和社会发展年度计划、加强对宏观经济形势的监测预测，是计委的经常性工作。在这方面，我坚持正确处理党委领导、人大监督与政府依法行政的关系，按照《山东省国民经济和社会发展计划审批监督规定》的要求，定期主动到人大汇报有关工作情况，认真抓好人大决议的落实。在年度计划的编制和执行中，我组织计委重点抓好三个环节：一是把握经济走势，提出年度计划的基本框架和思路。每年都要召开市计委主任座谈会和部门计划衔接会议，对经济形势、宏观指标、发展重点和政策措施进行充分酝酿。二是在与国家计划衔接的基础上，经省委、省政府研究同意，向人代会提出年度计划草案。几年来，每次人代会讨论年度计划，我都到会并组织人员认真听取代表的意见，广泛接受代表的监督。三是人大形成决议之后，抓紧各项计划的下达和落实。每年组织10多个工作组，深入基层了解经济运行情况，研究分析热点难点问题。我坚持每季度向人大财经委汇报一次经济运行情况，每半年向省人大常委会汇报一次计划执行情况，并经常向省政协通报全省的经济形势。在年度计划的编制和实施过程中，力求做到实事求是，不掩饰问题，不回避矛盾，认真履行自己的职责。

　　我把办理人大代表的议案和建议作为自觉接受人大监督、改进计划管理工作的重要途径。任职期间，共收到代表建议157件，办结率和满意率均为100%。对代表的建议，能解决的立即答复，抓紧予以解决;暂时无条件解决的，也及时说明情况，求得代表的谅解;对于反映比较集中的问题，我都亲自到会或派专人当面解释，收到了良好的效果。在省九届人大一次会议上，菏泽代表团提出《关于加大京九沿线欠发达地区扶持力度》的第四十一号议案，省政府责成省计委会同有关部门认真办理。我立即组织工作组进行实地调查，拟定议案办理意见，将京九经济带纳入全省发展总体规划，提出了振兴鲁西经济的具体措施，受到了有关市广大干部群众的好评。

　　加快计划系统法规建设，是提高依法行政水平的重要保证。几年来，在国家《投资法》尚未出台的情况下，我组织计委为省政府起草了《山东省招投标法实施细则》、《山东省基本建设项目登记备案办法》、《棉花市场准入认定办法》、《经济适用住房管理办法》等规章。适应我国加入WTO的新形势，对建国以来制定的规范性文件进行了全面清理，废止文件77件。在项目审批管理工作中，认真执行国家关于外商投资产业指导目录等一系列法规、规章，对禁止和限制的产业进行审查把关。加大招投标工作的执法力度，积极开展了招投标项目的检查稽查，进一步规范了基本建设领域的经济行为。

　　五、从自身做起，加强思想作风建设和党风廉政建设

　　作为一名共产党员，我牢记党的根本宗旨和新时期赋予的历史使命，不断加强党性修养，在大是大非面前，始终与以江泽民同志为核心的党中央保持一致。我能够以工作为重，以大局为重，勤恳认真，任劳任怨，保持了良好的精神状态。在党风廉政建设方面，我是计委的第一责任人，从上任第一天，我就在党组会上表态，做到自重、自省、自警、自励，严格要求自己，起到表率作用，带头贯彻中央和省委、省政府的各项规定，同时管好自己的家属子女。几年来，我严格执行礼品登记制度，对别人送的礼金，能拒收的拒收，实在推辞不掉的上交。

　　我始终认为，加强党的建设是增强一个单位凝聚力和战斗力的根本保证。在思想建设上，突出抓了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，并结合计划工作实际，组织机关干部学习法律、管理、金融、国际经贸和一些前沿科学基础知识。四年多来，省计委共举办县级计委主任、科长培训班11期，培训400多人次。针对经济发展中的热点难点问题，邀请专家开展专题讨论，举办各种专题研讨班24期，参训人员1500人次。组织干部积极开展普法活动，举办了多次普法知识竞赛。在组织建设上，明确了党组的议事规则、民主决策和监督程序。坚持“三会一课”制度，认真开好党组民主生活会，开展批评与自我批评，做好思想政治工作。在干部任用上，严格遵守省委的有关规定，认真贯彻民主推荐程序和德才兼备的用人方针，干部素质得到了提高。在作风建设上，坚持用制度管人。先后制定了《从源头上预防和治理腐败的实施办法》、《关于领导干部党风廉政谈话制度》，坚持每半年对委机关、每年对委属各单位进行一次检查和审计，发现问题及时解决。抓好人民来信来访和案件的查处工作，对违法违纪的党员干部及时做出处理。

　　这些年，计委在出大思路、抓大项目、研究大政策方面，取得了一些成绩，这是省委、省人大、省政府正确领导和关心支持的结果，是计委领导班子集体智慧的体现，是机关全体同志以及全省计划系统的广大干部共同努力的结果，我个人在履行职责中也得到了很大的锻炼和提高。对于在新形势下怎样做好计划工作，我体会最深的有三条：一是勤于思考。要围绕关系山东发展全局的重大问题，超前研究，精心谋划，为省委、省政府出好主意、当好参谋。二是善于落实。要组织协调各方面的力量，努力把省委、省政府的战略决策贯彻下去，把关系经济持续发展的大项目搞上去。三是乐于服务。要简化审批程序，提高办事效率，为企业办实事，为群众办好事。

　　我在任职期间仍然存在着不少问题和差距。一是思想观念还不能完全适应社会主义市场经济发展的客观要求;对全省经济发展中出现的一些新情况、新问题，调查研究还不够深、不够透;超前研究重大问题、出思路、当参谋方面还要进一步加强;有时批评同志的方式方法不够得当，有急躁情绪;对具体工作有时管得过细，对如何调动大家积极性的问题注意不够。在关心干部、廉政建设、增强服务意识等方面还要进一步加强。

　　通过这次述职，我对这些年的工作进行了认真反思，思想上有很大触动。我决心以这次述职为新的起点，深入学习江泽民总书记“三个代表”的重要思想，领会精神实质和科学内涵，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策，创造性地开展工作。

　　一是要解放思想，转变职能。把加快发展作为第一要务，集中精力抓大事，加强宏观调控和政策协调，开拓计划工作新领域。发挥市场对资源的配置作用，向依靠经济手段和法律手段管理经济上转变。继续规范行政审批行为，简化办事程序，提高办事效率，努力为经济发展创造良好的环境。

　　二是加强对宏观调控政策的调查研究。今年组织力量完成全省结构调整的实施意见，加快发展畜牧业、装备制造业、服务业和高新技术产业，加大工业园区和城市基础设施建设的投入，培植新的经济增长点，提高山东经济的综合竞争能力。

　　三是搞好组织协调，调动各方面的积极性。加强与政府部门之间的协调和沟通，抓好行业发展规划的衔接、平衡，确保调控目标和政策措施的落实。在计委内部工作上，统筹兼顾，合理安排，不断提高领导艺术，注意发挥班子成员的作用，提高班子的凝聚力和战斗力。从政治上、生活上关心职工，发挥省计委干部素质好的比较优势，调动大家的积极性。

　　四是重视自身建设，强化法制意识和服务意识。坚持抓好干部的法律知识学习和培训，加强法规、规章建设，健全各项管理制度，提高依法行政和依法办事的自觉性。

　　我一定认真对待省人大在述职评议中提出的意见和建议，全面落实整改措施，与委领导班子一起，团结和依靠全省计划系统广大干部职工，开创计划工作的新局面，为建设“大而强、富而美”的新山东做出自己应有的贡献。