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县委书记抓好基层党建述职报告

时间:2019-10-24 20:32:59 党建 我要投稿

县委书记抓好基层党建述职报告

  县委书记抓好基层党建述职报告2017

县委书记抓好基层党建述职报告

  一、履职工作情况

  (一)坚持示范带头,促进上下联动。把党建工作作为第一职责抓实抓细,主持召开3次常委会议、4次专题会议、2次领导组会议和14次工作会议,研究安排布置、提出工作要求,协调解决重大问题50余个,建立结对帮带制度,有效推动10个软弱涣散基层党组织和602名评差党员转化提升。今年以来,45次深入镇、村、组开展民情恳谈和随机调研,带头参加专题民主生活会,带头上党课,带头抓好常委班子和个人问题整改。

  (二)拓展“绥江经验”,提高服务水平。在密切干群联系上,重点建立了六项制度。建立了群众评议干部制度、群众参与县镇村三级会议制度、群众参与重大决策制度,部门党组织和在职党员到社区“双报到”制度,干部直接联系服务群众“1511”制度,特困党员、特困生活、特困学生和生命救助“四个百万”救助制度。在强化服务机制上,重点构建了四个平台。自筹130万元,实现了5个镇42个村(社区)综合服务平台全覆盖。将35家县直部门194项服务事项放在综合服务平台上宣传,15家62项为民服务事项纳入平台办理,目前,共办理服务事项436项。同时,按照“县务镇办”原则和“下放、授权、委托”相结合的方式,将县级审批权力下放到镇,目前共下放了59项。构建了“驻镇入村”、“镇务村办”、“村务组办”三个服务平台,为群众解决困难问题3.2万件次。在提升基层组织服务能力上,重点实施了“两项工程”。建立“三推荐一挂钩一示范一延伸”制度,将合作股份延伸到镇。今年,“红色信贷”计划放贷5000万元,“合作股份”股本计划达到500万元。目前,“红色信贷”共放贷629户4383.15万元,“合作股份”覆盖13村2个镇(会仪、新滩),股本达到746.7万元。在转变干部作风上,重点开展了一项整治。开展了“四查四改五惩治”专项整治,每月抽查10个部门和10个村(社区),查处了违纪违法行为和不正之风干部22人,其中村组干部5人。在凝聚干群合力上,重点开展了两项活动。开展了感恩教育、展望教育和五好干部、五好市民“四项教育”活动;开展了城管体验、农事体验和挂钩干部到挂钩户群众家中住1晚“三项体验”活动。

  (三)夯实基层基础,强化服务保障。一是优化组织设置。将党员人数100人以上的27个村级党总支改设为党委;在新农村指导员、大学生村官、在职党员进社区等群体中成立临时党支部16个;新增学校和非公经济组织、社会组织党支部17个。二是加强基层班子队伍建设。调优配强村级党组织班子,今年调整充实了20名村(社区)党组织书记,下派了37名常务书记,向52家非公企业派出党建指导员;加强乡镇班子建设,党委书记、镇长35岁以下的分别占60%、80%;制定党员学习百分制考核办法,采取调研随机考村官、党务干部过关考试、党员水平测试等方式,努力提高党员队伍党建知识水平。三是加强制度建设。结合党的群众路线教育实践活动,按照“废止一批、完善一批和新建一批”的原则,废止22项制度,修改完善了9项,新建了10项,制定了县委常委班子《四承诺五约定六不准》和《机关事业单位干部职工管理制度》、《村(社区)干部值班制度》、《直接联系服务群众实施意见》等制度。四是加强场所建设。整合786万元实施了9个村级和6个片区活动场所建设,投入使用3个,在建6个,即将动工6个。从今年起,县财政每年安排100万元,用于新建10个片区活动场所。

  (四)加大投入力度,确保正常运行。一是保障工作经费。今年,将每个村(社区)党建工作经费增加1万元,达到56万元;每个片区党支部安排党建工作经费1000元。二是落实补贴待遇。村、社区书记和主任每月分别为1355元、1955元;村、社区副书记和副主任每月分别为1300元、1900元;村、社区片区支部书记每月为170元、180元;小组长每月均为140元;非公经济和社会组织党组织书记每月为170元。

  二、存在问题及原因分析

  (一)责任意识树立不牢。一是抓党建的“主业意识”和“主职意识”不足,对党建第一责任认识模糊,对党建工作重视不够、思考不多、研究不深,存在以抓经济、抓政务代替抓党建的现象。二是抓党建的“主角意识”和“主责意识”不足,存在“党建工作要靠基层抓”的思维,存在安排布置多、层层压任务的现象,带头抓落实的意识不强,对缓慢落实、折扣落实等行为责任追究不够,严管、细抓做的不到位。

  (二)示范带头发挥不好。一方面,缺乏“钉钉子”精神,还没有完全做到全身心抓基层、抓基础、抓落实,示范带头的意识不强、力度不够。比如,在三会一课、学习调研、严肃党内政治生活、联系服务群众等方面坚持得不好,导致一些基层党组织和干部在学习、党内生活、联系服务群众等方面流于形式,这和自己示范作用发挥不好有直接关系。另一方面,存在好人主义思想,对干部职工、村组干部和党员队伍的建设管理失之于宽、失之于软,跟进措施不到位,对群众态度冷漠、与民争利、吃拿卡要、优亲厚友等问题问责追究不够。同时,党风廉政建设第一责任履行不到位,对今年7名党员领导干部出现违纪违法行为,深刻反思和举一反三做得不够。

  (三)创新推动意识不强。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深,习惯于按文件、凭经验,缺少破解之道和创新举措。比如,对部分基层党组织软弱涣散、服务水平不高等问题,村组干部青黄不接、补贴待遇偏低、思想不稳定、执行力不强,以及一些党员和干部信念缺乏、自由散漫等问题,自己虽然清楚,但始终没有拿出可行的解决办法。

  (四)协调推进力度不够。注重在沿江沿路、移民地区、城市社区党建和拓展“绥江经验”上下功夫,对农村地区党建重视不够、推动不力。比如,目前还有7个村(社区)、90%的片区无活动场所,26个集体经济“空白村”,26%的村组织书记年龄在50岁以上,53%的村“两委”成员为初中及以下文化水平,村“两委”成员双带率只有40%,导致党建工作推进不平衡,整体战斗力和凝聚力不强。

  三、下步工作思路和主要措施

  (一)强化第一责任意识,增强抓党建的积极主动性。一是坚持以上率下、从我做起。坚持书记抓、抓书记,坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,带头抓好联系点,带头深入基层抓落实,示范带动基层党组织书记聚精会神抓党建。二是坚持考核推动、督查问效。12月底完成镇、村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据;加大督查力度,开展专项督查,对抓党建工作不重视、不到位的严肃处问责,并盯住不放、督促整改。

  (二)突出五项重点工作,以基层服务型党组织建设推动全县党建工作。一是加强“红色示范区”创建。2017年,“红色信贷”规模达到2000万元,“合作股份”股本规模达到1000万元,建立5个县级示范区,20个乡镇示范区,消除集体经济空壳村。二是完善综合服务平台建设。将县级审批事项全部下放纳入综合服务平台办理,做到凡是涉及群众切身利益的县级审批事项一项不留。三是强化软弱涣散基层党组织和评差党员的帮带转化。严肃党内政治生活,严格群众评议党组织、评议党员、评议干部工作,建立软弱涣散基层党组织和差评党员的动态化、常态化整顿提升机制,严格合理处置不合格党员。四是加强村组干部管理。严格落实“四议两公开”等民主管理制度和考核评价制度,持续开展“四查四改五惩治”活动,每月抽查10个以上村(社区),严查村组干部不正之风和违纪违法行为。五是抓好活动场所建设。完成7个村(社区)活动场所建设,实现全覆盖。县财政安排资金100万元,新建10个片区活动场所建设。

  (三)抓好四项基础保障,确保各项工作有序推进。一是加大党建投入力度。村(社区)党建工作经费再增加1万元。完善村组干部绩效考核制度,建立报酬待遇增长机制。二是扩大组织覆盖面。进一步健全组织、扩大覆盖,把党组织延伸到非公企业、社会组织、农民合作社等新型组织,实现全覆盖。三是加强基层队伍建设。探索从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部,将双带党员、致富能手等优秀人才选拔进入村(社区)两委。通过全员轮训、党建知识过关考试、党建述职等方式,提升基层队伍抓党建的意识和水平。四是强化教育引导。加强感恩教育、展望教育和五好干部、五好市民“四项教育”活动,开展城市管理、农事劳动、贫困生活“两项体验”活动,进一步凝聚干群合力。

  县委书记抓好基层党建述职报告2017

  一、履行职责情况

  一是强化主业意识,切实履行第一责任人职责。坚持把基层党组织建设作为必须种好的“责任田”,去年共8次主持召开县委常委会,及时传达学习中央和省市委有关党建工作的最新要求,研究解决基层党建工作重点难点问题。先后5次深入农村、社区、非公企业和联系点走访调研,与干部群众交流谈心,听取意见建议,研究制定了进一步加强和改进“两新”组织党建工作的意见和党员干部直接联系群众、严格党内组织生活等8项制度,着力提升基层党建工作的科学性、制度化、规范化水平。全面推行“三级四岗”党建责任制,进一步明确了县委、乡镇党委、村党组织的责任和县委书记、组织部长、乡镇党委书记、村党组织书记的职责,先后2次约谈各乡镇和县直部门党委书记,并在基层党组织书记培训会作专题辅导,强化压力传导,靠实工作责任,推动基层党建各项工作扎实有效开展。

  二是强化分类指导,着力提升基层党组织服务功能。围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题,分领域设计活动载体,增强党建工作的针对性和实效性。在农村全面推行“一件实事工作法”,所有乡镇、村都建立了便民服务中心(站点),搭建起了联系服务群众的“直通车”;打破村庄界限,创新组织设置,在河西堡镇泽西家园开展“多村一社区”试点工作,提高了农村公共服务水平,有力地推动了产业结构调整和城乡一体化发展。在社区深化拓展“民情流水线”工程,扎实开展“在职党员进社区、志愿服务树形象”活动,2200多名机关干部走上街头清理垃圾、疏导交通,走进社区结“穷亲”、送温暖,进一步密切了党群干群关系。在党政机关全面推行“承诺卡”制度,促使党员干部亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象,自觉接受社会监督,促进了干部作风转变,提高了服务群众、服务基层、服务发展的能力和水平。

  三是强化问题导向,全力破解基层党建工作难题。注重抓队伍、抓后进、抓投入,牵头破解制约基层党组织建设的重点难点问题。针对基层党建工作力量比较薄弱的问题,选拔9名优秀“80”后干部挂职担任乡镇党委副书记,专抓党建工作;选派32名优秀年轻干部到重度贫困村担任第一书记或副书记;下派3名大学生村官担任村“两委”主要负责人。针对摸排出的24个软弱涣散基层党组织,安排县党政班子成员采取“一支部一对策”的办法进行集中整顿,先后调整党组织书记12人,选派10名联村干部担任村级党建指导员,查处违纪违法村干部9人。针对党建工作经费不足的瓶颈制约,通过向上争取、财政自筹、党费列支等多种途径,筹措资金1046万元,建成“三维数字社区”信息管理服务平台1个、服务终端15个,新改建村级活动场所4个、社区办公楼1栋,全县111个行政村和10个城镇社区活动场所实现全覆盖。

  二、存在的主要问题及原因

  对照总书记讲话要求、中央和省市委有关规定及群众期盼,认真查找我抓基层党建工作存在的差距和不足,主要表现在:

  一是抓服务功能提升缺乏创新精神。对建设基层服务型党组织的重要性理解不深不透,探索创新不够,没有找到强化服务功能、有效发挥作用的最佳结合点。部分农村基层党组织推动发展缺少办法,服务群众缺乏动力;有些村干部服务意识不强、处事不公,在群众中威信不高;在职党员进社区活动开展的不够经常、形式比较单一,考评监督机制不完善;机关党建工作还存在薄弱环节,干部作风需持续改进,服务能力需不断提升。

  二是抓带头人队伍建设缺乏有效办法。对加强村级组织带头人队伍建设谋划研究不够,缺少务实管用的措施。带头人岗位已成为当前个人干事创业的重要平台,每逢村“两委”换届竞争十分激烈,宗族派系势力干扰较大,一些组织放心、群众满意的“好苗子”难以选出。因农民增收渠道多样化以及土地流转、孩子上学、村干部工资低等因素,一些优秀青年不愿留在农村。现任村干部中,有的在利益面前摆不正位置、失去群众信任;有的因捕风捉影的告状信而心灰意冷;有的为保既得利益不愿培养后备力量,这些都使村级组织带头人队伍建设不尽人意。

  三是抓发展党员工作缺乏紧迫意识。对党员队伍状况了解掌握不深入,没有把发展党员工作作为党的建设的一项经常性重要工作,从确保党的事业后继有人的高度研究部署、狠抓落实。目前,全县党员队伍“一高三低”(年龄偏高、学历偏低、素质偏低、能力偏低)问题比较突出,农村党员中60岁以上的1901名,占28.8%;初中及以下文化程度的4784名,占72.4%,整体素质不高,缺乏生机活力。

  四是抓党建基本保障缺乏有力举措。对基层组织部署任务多,帮助解决实际困难少,在强化党建保障方面有心无力、得过且过。村级集体经济薄弱,现有“空壳”村87个,占行政村总数的78.4%,基层组织“无钱办事”的问题比较突出,凝聚力和号召力不强。村级组织工作经费年均2.2万元,仅能勉强维持日常运转。村社干部工资报酬偏低,村干部年均工资只有1.2万元,社干部只有2400元,影响了工作积极性和岗位吸引力。 这些问题虽有外因,但主要是内因,责任在我。一是固本强基意识不强。2013年5月担任县委书记后,虽然多次过问、研究过基层党建工作,但抓经济发展投入的精力多,抓党的建设投入的精力少,思想上存在重经济轻党建的倾向,认为抓经济、抓项目是“硬任务”,抓党建是“软指标”,重“显绩”轻“潜绩”,以党建为第一取向的政绩观树得不牢。二是工作落实力度不大。虽然研究制定了加强基层党建的许多制度措施,但工作中过多地依赖分管领导和职能部门,深入基层了解情况、督促落实、跟踪问效不够。三是改革创新劲头不足。对基层党组织建设面临的新情况新问题研究不深,习惯于老经验老套路,考虑稳的.因素多、寻求变的办法少,按部就班多、创新举措少,缺乏特色和亮点。四是督查问责要求不严。对适应从严治党新常态研究谋划不深入,党建工作考核评价和激励约束机制不完善,压力传导不到位,有些工作抓不紧、抓不实、拧不紧“螺丝”,一些决策和工作部署没有得到全面落实。

  三、下一步工作思路和主要措施

  在今后工作中,我将认真贯彻落实中央和省市委的部署要求,以这次述职评议会议为契机,突出问题导向,认真履行“第一责任人”职责,做从严治党的书记,扎实做好抓基层、打基础的各项工作。

  一是在健全工作机制、落实主体责任上下功夫。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,认真落实定期研究基层党建工作制度,严格实行基层党建目标管理,逐级分解任务,推动工作落实。改进完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系,进一步加大党建工作的考核权重,突出抓好对各级党组织一把手履行管党责任的考核,把党建工作成效作为奖惩和使用干部的重要依据。建立健全软弱涣散基层党组织定期排查和常态整顿机制,定期不定期对各领域党建工作情况进行摸底督促,对党建责任落实不到位、措施不得力的严肃追究问责,推动从严治党责任落到实处。

  二是在培育特色品牌、拓展服务功能上下功夫。围绕加强基层服务型党组织建设,实行党建创新项目与经济项目同谋划、同检查、同考核,把党建工作落在发展上、落在改革上、落在民生上、落在稳定上,努力培育一批上档次、有活力、管长久的特色党建品牌。在农村,结合实施改善农村人居环境行动计划和美丽乡村建设,在河西堡镇、东寨镇、六坝乡扩大“多村一社区”建设范围,加快推进农村社会管理服务体制机制创新。在社区,完善提升“三维数字社区”综合服务平台功能,提升社区事务管理的科学化水平;常态化开展在职党员进社区活动,严格实行积分制管理和双向考核,努力实现“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。在机关单位,不断深化“承诺卡”活动,增强公开承诺、服务群众的实效性。

  三是在加强队伍建设、提升能力素质上下功夫。整合各类培训资源,创新教育培训方式,对基层党组织带头人进行菜单式、互动式培训,提高他们的整体素质。健全完善基层党组织书记、大学生村官和选派到村任职干部考核管理办法,加强村党组织书记后备队伍建设,着力解决基层党组织后继乏人的问题。严格党内组织生活,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,突出抓好党性教育,巩固和拓展教育实践活动成果。严格执行发展党员工作程序,不断优化党员队伍结构,壮大党的骨干力量。积极推行以支部为核心,优秀党员挂牌示范、无职党员设岗定责、流动党员持证外出的“1+3”工作模式,健全完善党员积分制管理办法,不断增强党员教育管理的针对性和实效性。探索建立党员退出机制,稳妥慎重地处置不合格党员,确保党员队伍的先进性和纯洁性。

  四是在加大投入力度、强化基础保障上下功夫。按照省市委要求,建立村干部报酬、村级和社区组织运转经费保障和正常增长机制,将村社干部报酬和村级、社区办公经费纳入县级财政预算,确保村级党组织年工作经费不低于3.5万元、城镇社区党组织年工作经费不低于10万元,村干部年报酬标准按农民人均纯收入的2倍落实、年均达到1.5万元以上,充分调动基层党组织和基层干部的工作积极性和主动性。建立严格的村级组织运转经费监督检查制度,确保各项经费落实到位、发挥作用。着眼于解决基层组织“无钱办事”难题,以水源、朱王堡、河西堡等基础条件较好的乡镇为重点,发挥双联帮扶基金作用,引导乡村两级党组织采取盘活闲置资产、创办经济实体、领办合作组织等多种方式发展壮大集体经济,增强村级组织自身“造血”功能,夯实服务群众、促进发展的物质基础。多渠道筹措资金,每年按建制村5%的比例确定一批条件相对落后的活动场所进行维修改造,促进各项服务功能有效发挥。

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