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个人述职

时间:2021-12-11 13:51:37 个人 我要投稿

【精选】个人述职合集6篇

个人述职 篇1

各位同事,各位兄弟姐妹:

  晚上好!

  有一种工作,你没有经历过,就不知道其中的快乐;有一种快乐,你没有拥有过,就不知道其中的纯粹。在不知不觉中,我到血液中心工作已将近三年,也就是与大家共事1000多天。

  今天我述职的主题是:务实与创新,和谐与发展。在血液中心工作1000多天中,最大的收获是志愿无偿献血的理念深深感染我、打动我、同化我。现在,我已成为一名普通的长期的成份血捐献者,目前捐血量正好一万毫升。当自己的成份血与垂危的病人配型成功时,当配型成功的血小板输入病人的血管时,当病人因为输入自己的血小板病情转危为安时,内心就有一种全新的感受,一种在医院工作永远无法体会的感受。在这里,有艰辛的创业历程;在这里,有无数的感人故事;在这里,有收获的喜悦。因此,我概况了一下血站的'工作是:崇高的事业,关爱的平台,和谐的大家庭。我能成为这个和谐的大家庭的一名成员,感到无比的光荣和自豪。

  我分管的工作有三方面:1、行政方面,分管科教、宣传、后勤、对口帮扶等。2、党务方面:纪检监察和有关党务工作。3、群团方面:工会主席及工青妇工作。

  回顾自己三年来的表现,特别是20xx年的工作,我也作了不太完全的归纳,就是:热爱血站,阳光心态,务实工作,多快好省,时有亮点。多就是多干工作,不管份内份外;快就是快速行动,提高效率;好就是没有最好只有更好;省就是节约资金,有的放矢。并把这些原则贯穿于工作之中,因而有些工作会给人耳目一感觉,这大概就是亮点吧。

  因为工作是大家共同完成的,所以我下面就简要罗列一下:科教工作包括举办各级继教班、发表论文、获得科研成果和奖项、先进教学基地等;宣传工作包括新闻媒体的宣传、内部宣传平台、举办庆祝614暨表彰活动、组织优秀捐血志工表彰会、稀有血型捐血者联谊活动;后勤工作主要是日常保障和消防安全工作,举办消防演练和培训;先后8次到河源和肇庆中心血站进行联系支援工作,可以说倾注了心血;在治理商业贿赂、行风评议回头查、学习实践科学发展观等活动中尽职尽责;举办演讲比赛、召开职代会、创建青年文明号、创建巾帼文明岗、举办一系列文体活动,还有率队代表卫生局开展医疗机构用血检查,撰写发表管理及社会科学论文数篇。

  自己的不足也有不少,如深入科室不够,对输血医学的新理论和新进展了解不够等。期待在今后的工作中得到大家的批评指正,以便持续改进。

  同事们,领导干部的工作实质就是搞好管理和服务工作,就是给大家创造一个舞台,让大家在和谐轻松的氛围施展才华,共创佳绩。一年来,在各级领导的关心支持下,自己做了一些工作,取得了点滴成绩,这是全体同事共同努力的结果,荣誉属于集体。

  转眼间,又将迎来了20xx年,也是我到中心工作的第四个年头。务实,创新、和谐、发展是我们领导班子的共识。学习没有止境,管理没有止境,服务没有止境,只有不懈的追求。为此,我愿与大家一起放眼捐血献髓的无限风光,探索输血医学的美好未来。继续务实,继续创新,珍惜和谐,科学发展。谢谢!

个人述职 篇2

  我来育才二小工作10年了,10年期间没有离开语文教学第一线,没有离开班主任老师工作岗位,没有放慢上进的脚步;尤其是走进新课程以来,坚持做研究型、学习型、务实型和创新型教师,追求高雅师德,教学精益求精,与新课程一起成长,表现在如下方面。

  1、童心不老:新课程主张培养学生的情感、态度、价值观,其实教师的情感直接影响着学生。忠诚党的教育事业,敬业爱岗,教师职业道德的核心是爱学生,爱所有学生,爱智商不高乃至有缺陷的学生。怎么爱?把他们当成过去的童年的自己,当成自己现在的孩子,换位平等思考,相互尊重。学生谁不希望自己成才,家长谁不希望自己孩子有出息。新课程中,我心里装满孩子的欢笑和忧伤,欢笑着学生的欢笑,忧伤着学生的忧伤,年近半百,怀揣一颗永远不老的童心来工作、学习、生活,新奇就充满我的眼前,快乐就洋溢我的脸上,幸福就常驻我的身边。

  2、课例示范:教师成功的喜悦在学生成长中,在自己论文发表中,在熟练使用网络技术中,更应当在课堂教学中。对教师的考核、认同都应当用课堂教学来衡量。多年来,我坚持在学校内外上语文教学引路课、语文综合课、研究课、观摩课10余次。如为海滨小学上示范课《高粱情》、为西丽片区小学上引路课《三只白鹤》、为全国十五规划课题“21世纪中小幼现代化教育模式”研究课题现场会代表上观摩课《五彩池》;为珠海、广州等地教师上开放课《蛇与庄稼》,另外为蛇口片区以及育才二小本校语文教师上研究课《赵州桥》、《课间十分钟》、《语文园地八——快乐学习》等等。讲课注重语言精练,过程简洁,课堂生动活泼,特色鲜明。

  3、同伴互助:近年来,登台讲课的机会少了,幕后服务的次数多了,坚持带年轻教师,经常听课、导课、说课、评课过百节,为校内外教师导公开课、研究课、观摩课20余人次;带徒弟12人:多次与年轻教师和借聘教师谈心,交流教学、科研的体会,指导他们写教学笔记、课例分析与论文,如英语教师班主任老师张航、语文教师班主任老师李红玲等。学校各年段的语文课,重大活动的展示课自己都有一些见解被重视、采纳。

  4、专家领引:自己先后到北京、上海、昆明等地学习,听小学语文专家报告、参加研讨会6次;崔峦、付宜红、杨在隋、田本娜、李吉林、支玉恒、靳家彦、于永正、熊开明、郑明江、窦桂梅等名家讲学、讲课10余次。听吕型伟、叶澜、李臣、余文森、刘兼等教育以及课程专家讲学8次。努力把专家的理念化为课堂教学的.一招一式,化为教书育人的点点滴滴,化为学校提高教学质量的具体实践。

  5、成果分享:为了回报组织的关心,同事的厚爱,自己经常把学习、实践新课程的体会感悟无私地传给其他教师。20xx年以来,多次在学校内外讲学,主要题目有:(1)“怎样说课”,(2)小学语文阅读教学中的素质教育,(3)小学语文教学中“说”的训练,(4)家长也是课程资源——浅谈新课程中家长的作用。(5)班主任老师工作——当好学生的大朋友。

  近年来,结合自己30多年的班主任老师工作和教学经验,学习21世纪中小学、幼儿园教育现代化课题研究先进理念以及对新课程和家庭教育的感悟,为校内外语文教师、幼儿教师、家长作使用新教材、幼小衔接、家校联合育人等方面专题讲座5次——20xx年 9月,本校全体语文教师参加,专题为:语文综合活动课的类型与特征;20xx年 9月,本校一年级语文教师参加,专题为(1)怎样使用新教材,(2)怎样召开家长会;

  20xx年12月,在 蛇口第三幼儿园 , 教师与家长有150人参加,专题为幼小衔接;20xx年4月,在育才集团阳光幼儿园 , 教师与家长 300人参加,专题为如何进行幼小衔接;20xx年6月,在 育才二小新一年级家长 200人参加,专题为幼小衔接的切入点与策略。每次讲座都收到很好的评价。

  6、收获与荣誉:近年来,自己积累听课、评课,读书学习笔记10万多字,经过整理、提升,不仅形成专题讲座的讲稿,还撰写论文20余篇在书刊杂志上公开发表,同时,有些媒体还报道自己的一些事迹。主要文章如下——

  1999年第10期《特区教育》发表介绍自己的文章“向往大海”。20xx年9月《家长月刊》图文介绍自己教书育人的事迹 “几分耕耘,几分收获”。都系统、精炼地概括了自己从教的生涯并给与很高的评介。近年来,发表文章如下:

  20xx年12月《家长月刊》发表自己的文章“小学生真情告白——我们不是……”。

  20xx年2月 海天出版社出版的李臣之主编的《综合实践活动课程实施指引》一书选编了自己“美的小屋”综合活动课课例设计。

  20xx年1期 《新世纪教育创新研究》发表“架起暑假沟通的桥梁”一文。

  20xx年2期 《新世纪教育创新研究》发表“让学生的创意在感悟中飞起来”一文 。

  20xx年10月 广东高等教育出版社出版的《新课程课堂教学案例》选编了“让学生的创意在感悟中飞起来”

  的案例。

  20xx年3月, 中国民族大学出版社出版,中国教育学会组织编写的《开启智慧之窗》收集了自己4篇文章。

个人述职 篇3

  20xx年即将过去与20xx就要到来之际,我先祝贺各位同事在度过愉快丰收的一年和在未来一年中万事顺意!自己在局与中心领导和全体同事的关心、支持和帮助下,坚持自我严格要求、加强学习、踏实工作,在政治思想、工作学习等方面取得了不小的进步,下面把自己各方面的表现向领导和同事们作个小总结。

  一、爱岗敬业,坚持原则树立良好的职业道德

  在工作中,自己按照发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要新举措的要求,在工作中要能够坚持原则,秉公办事,顾全大局,以新《会计法》为依据。遵纪守法,遵守财经纪律。认真履行会计岗位职责,一丝不苟,忠于职守尽职尽责的工作。服从组织安排,并能按时保质保量完成岗位任务工作。主动利用会计的优势和特长,给领导当好参谋,合理合法处理好财会业务。对各办公室人员所需报销的单据进行认真审核,为领导把好第一关,对不合理的票据一律不予报销,发现问题及时向领导汇报,认真做好会计基础工作,认真审核原始凭证,会计凭证手续齐全,装订整洁符合要求,科目设置准确,帐目清楚,会计报表要准确及时完整定期向领导汇报财务业务执行情况,除按时完成本职工作之外,还能完成临时性工作任务。

  二、在生活作风方面

  生活中继续发扬勤俭节约、团结互助的优良作风,并有意识约束自己的言行,努力做到:能自己解决的绝不找领导解决,能暂时凑合的绝不跟领导反映,绝不提过分和无理的要求。同时,正确处理好工作与生活的关系,以积极健康的生活状态为工作打下了良好的基础。

  三、加强政治学习努力提高自身素质

  我深知作为财务工作人员,肩负的任务繁重,责任重大,为了不辜负领导的重托和大家的信任,更好的履行职责,就必须不断的学习,因此把学习放在重要位置,认真学习业务知识和煤矿兼并重组的新形势下的政策,自己无论就是在政治思想上还就是业务水平方面,有了较大的提高。坚持把学习和积累作为提升自身素质,提高工作能力的基本途径,坚持把参加各种学习活动与业务学习结合起来,并认真做好重点学习笔记。工作中能认真执行有关财务管理规定,履行节约,勤俭办公,务实开拓。

  四、重视日常财务收支管理

  收支管理就是一个单位财务管理工作的重中之重,加强收支管理,既就是缓解资金供需矛盾,发展事业的需要,也就是贯彻执勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理,我们建立建全各项财务制度,财务日常工作,就可以做到有法可依,有章可循,实现管理的规范的制度化。对一切开支严格按财务制度办理,对一些创收积极进行催收,使得局和中心财务财务能够集中财力办公,通过财务室认真落实的执行,收效非常明显。在经费相当紧张的情况下,既保证局和中心一系列政党业务活动和财务收支健康顺利地开展,又使各项收支的安排使用符合发展的要求,极大的提高了资金的使用效益,达到了增收节支的目的`。

  五、认真做好年终决算工作

  年终决算就是一项比较复杂和繁重的工作任务,主要就是进行结清旧账,年终转账和记入新账,编制会计报表等,财务报表就是仅反映单位财务状况和收支情况的书面文件,单位领导了解情况,掌握政策,指导本单位预算执行工作的重要资料,也就是编制下年度财务收支计划的基础。认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。写出分析,能过分析总结出管理中的经验,提示出存在的问题,以便改进财务管理工作,提高管理水平也为领导的决策提供依据。

  六、存在的问题和不足

  工作取得了一些成绩,就是与领导同事的信任和帮助就是分不开的,同时也意识到自身还存在着许多不足之处,与大家的期望还有差距。一就是虽然在思想上始终与党组织保持一致,但在行动上积极向党组织靠拢方面做得还不够好;二就是在工作中存在一定失误,虽然都及时补救,但还就是影响了工作效率;三就是对工作的繁杂性有时出现厌倦情绪、畏难情绪,精神状态不够好,导致进度较慢,需要认真加以克服;四就是记账对账受其他工作影响不够及时,同时,因为时间紧,工作任务多,对支出户未达账项的定期清理情况也不理想。五就是因为基本在财务岗工作,对具体业务经办技能掌握较少,进而导致对各项业务政策的理解和掌握程度不够,需要进一步加强学习。

  针对以上的问题和不足,我将在以后的工作中认真加以克服,同时进一步提高思想政治觉悟,通过不断的学习进行弥补,克服不良情绪,积极主动的做好本职工作。在工作过程中也请领导和同事多批评多指教,使我取得更大的进步。在新的一年里,我们将更加努力工作,发扬成绩,改正不足,以勤奋务务实,解放思想,转变观念,抓住机遇,改变命运。以事业为基础,以经济为导向,以稳定为前提,以学习为补充,以发展为动力。为我煤炭局、培训中心的建设和发展贡献自己的力量。

个人述职 篇4

  尊敬的党组织:

  年初以来我能够认真学习党的先进性理论,认真的领会思想,始终不忘自己的身份,时刻以党员的标准来严格要求和约束自己。在本职岗位上能带头落实上级指示精神,始终如一的履行职责和义务,较好的完成了上级赋予的各项工作任务。给合半年的工作情况,为更好的开展好下半年的各项工作,结合党员八条义务和先进性要求,把半年来的工作向同志们作以汇报,有不当之处望同志们给予批评指正。

  一、好的方面:

  1、坚持学习党的理论、认真领会内涵提高认识,为各项工作的开展奠定了坚实的理论基础。我深知作为一名党员,最首要的就是要摆正自己的.位置,认清自身的差距,在群众中发挥一名党员的作用,更应该认识到自身的政治素养、理论根基还很薄弱。因此,我特别注重自己的理论学习,不断提高自身综合素质。在日常工作中,我把领会到的思想与实际工作紧密结合起来,在各项任务面前不退后,冲在前,高标准的完成上级交给的各项任务。从而有效的检验了自己的思想是否进步。

  2、遵守党内及部队的各项规章制度,时刻以党员标准严格要求自己,以身作则、率先垂范,努力做一名合格党员。半年来,我的思想比较稳定,在接受上级赋予的各项任务时,我都能够以大局为重,时刻以主人翁的意识扎扎实实干好连队交予的每一项任务。年初以来,我能够积极配合班长工作,发挥一名老兵、党员、骨干的作用,干好各项工作。在上级交给单项任务时我能身先士卒,要求战士做到的,我能够自己先做到,能够发挥一名骨干作用主动找战士谈心、交心,相互交流、相互提高,从不摆架子。从中也充分体现了一名党员以身作则、率先垂范的工作作风。

  二、存在的问题:

  1、理论基础不扎实,始终处于原地踏步。主要表现在以下几个方面。

  第一:政治理论学习积极性不高,抓得不紧,缺乏主动性,政治教育、理论学习有时不能及时完成,有缺课漏课的现象,

  第二:在连队组织的新闻日评活动中,评论积极性不高,,评论知识面比较窄,缺乏针对性,从而导致评论时的层次不高,

  第三:军事基本理论了解掌握较少,尤其是火炮的火力控制系统方面,由于理论掌握相对缺乏,从而导致自己在军事训练上存在会做,但具体理论跟不上。

  2、模范作用发挥不好,工作缺乏主动性。

  第一:当首长交给任务时,总是想得太多,在组织实施上,有时标准不高,责任心不强;

  第二:上级没想到的问题时,不能主动向连队汇报,完成工作出现等靠的思想;

  第三:在作风纪律养成上,对自己要求不严,个人形象较差,从而严重影响了其身边战士。

  3、服从意识不强,工作存在情绪化。当首长交给的任务时,有时有个人思想情绪,从而从客观上为自己找理由,久而久之就形成服从意识谈化的现象,从而导致完成各项任务时责任心不强、标准不高。

  三、下步打算:

  一是加强政治理论学习,不断提高政治觉悟;

  二是增强服从意识,立争做一名优秀党员;

  三是加强对军事训练,做到本级专业精通;

  四是充分发挥一名党员的模范作用,克服自身不足。

  以上是我对年初以来半年的工作思想情况汇报,请党组织给予批评帮助和指正。

  述职人:yjbys

  20xx年xx月xx日

个人述职 篇5

  一学期已过去,可以说紧张忙碌而收获多多。总体看,我能认真执行学校教学工作计划,把新课程标准的新思想、新理念和数学课堂教学的新思路、新设想结合起来,转变思想,积极探索,改革教学,收到很好的效果。为了克服不足,总结经验,使今后的工作更上一层楼,现对本学期教学工作作出如下总结:

  一、认真备课。

  备课时,不但备学生,而且备教材、备教法。根据教学内容及学生的实际,设计课的类型,拟定采用的教学方法,并对教学过程的程序及时间安排都做了详细的记录,既突出了本节课的难点,又突破了本节课的重点。每一课都做到“有备而来”,每堂课都在课前做好充分的准备,课后趁记忆犹新,回顾、反思写下自己执教时的切身体会或疏漏,记下学生学习中的闪光点或困惑,是教师最宝贵的第一手资料,教学经验的积累和教训的吸取,对今后改进课堂教学和提高教师的教学水评是十分有用。

  二、注重课堂教学的师生之间学生之间交往互动,共同发展,增强上课技能,提高教学质量。

  在课堂上我特别注意调动学生的积极性,加强师生交流,充分体现学生学得容易,学得轻松,觉得愉快,注意精神,培养学生多动口动手动脑的能力。本学期我把课堂教学作为有利于学生主动探索的数学学习环境,把学生在获得知识和技能的同时,在情感、态度价值观等方面都能够充分发展作为教学改革的基本指导思想,把数学教学看成是师生之间学生之间交往互动,共同发展的过程。提倡自主性“学生是教学活动的主体,教师成为教学活动的组织者、指导者、与参与者。”这一观念的确立,灌输的市场就大大削弱。学生成了学习的主人,学习成了他们的需求,学中有发现,学中有乐趣,学中有收获,这说明:设计学生主动探究的过程是探究性学习的新的空间、载体和途径。

  三、创新评价,激励促进学生全面发展。

  我们把评价作为全面考察学生的学习状况,激励学生的学习热情,促进学生全面发展的手段,也作为教师反思和改进教学的有力手段。对学生的学习评价,既关注学生知识与技能的理解和掌握,更关注他们情感与态度的形成和发展;既关注学生数学学习的结果,更关注他们在学习过程中的变化和发展。抓基础知识的掌握,抓课堂作业的堂堂清,采用定性与定量相结合,定量采用等级制,定性采用评语的形式,更多地关注学生已经掌握了什么,获得了那些进步,具备了什么能力。使评价结果有利于树立学生学习数学的自信心,提高学生学习数学的兴趣,促进学生的发展。

  四、认真批改作业,布置作业有针对性,有层次性。

  对学生的作业批改及时,认真分析并记录学生的作业情况,将他们在作业过程出现的问题做出分类总结,进行透切的讲评,并针对有关情况及时改进教学方法,做到有的放矢。

  五、做好课后辅导工作,注意分层教学。

  在课后,为不同层次的学生进行相应的辅导,以满足不同层次的学生的需求,同时加大了对后进生的辅导的力度。对后进生的.辅导,并不限于学生知识性的辅导,更重要的是学生思想的辅导,提高后进生的成绩,首先解决他们的心结,让他们意识到学习的重要性和必要性,使之对学习萌发兴趣。这样,后进生的转化,就由原来的简单粗暴、强制学习转化到自觉的求知上来。班中38名学生中,学习中下者超过一半,所以“抓差补阙”工作认真尤为重要。本学期,我除了在课堂上多照顾他们外,课后还给他们“开小灶”。首先,我通过和他们主动谈心,了解了他们家庭状况、经济基础、邻里关系等,找出了其中的原因,并从心理上疏导他们,拉近了我们师生之间的距离,使他们建立了自信心;其次,对他们进行了辅导。对于他们遗漏的知识,我主动为他们弥补,对于新学内容,我耐心为他们讲解,并让他们每天为自己制定一个目标,同时我还对他们的点滴进步及时给予鼓励表扬。通过一学期的辅导工作,激发了他们的求知欲和上进心,使他们对数学产生了兴趣。

  总之,一学期的教学工作,既有成功的喜悦,也有失败的困惑,虽然取得了一定的成绩,但也存在不少的缺点,如对新课改理念的学习和探讨上、信息基础教育上、自己的教学经验及方法等方面有待提高。本人今后将在教学工作中,吸取别人的长处,弥补自己的不足,力争取得更好的成绩。

个人述职 篇6

  在高速公路管理工作中,公路养护是其中一项很重要的工作,它的养护工作不同于一般公路,它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制,使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。

  一、高速公路养护体制存在的主要问题

  1、养护管理体制不顺,机构设置复杂。目前,我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式,其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制,职责不明、责任不清,养护经费采用拨款形式,这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求,束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上,许多高速公路仍然按照“统一管理,分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等,造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式,一方面不利于养护工程市场化,另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。

  2、养护运行机制落后,创新力度不够。近年来,根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则,各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革,并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑,从而使得养护运行机制较为落后,创新力度不够,主要表现在:养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外,高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范,各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时,大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求,从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

  3、用工制度僵化,分配形式不活。随着高速公路的发展,科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出,这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才,而另一方面无法解决“不能胜任”工作的职工安置问题,从而导致内部人员出不去,外部人才进不来的“两难”境地。在工资分配上,效益工资在工资总额中所占比重较小,激励作用不强,使得“有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较普遍,导致职工工作积极性差,责任心不强,生产效率低下等问题产生。

  4、机械化程度不高,无法适应“及时养护”需求。高速公路需要高标准的养护,实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志,也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。但目前从整体上看,我国高速公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业,养护机械化水平不高,养护机械的完好率和利用率比较低,作业效率和养护质量难以适应高速公路大交通量、快速交通的要求,无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。

  5、法规建设滞后,影响养护市场化进程。

  近几年来,一系列公路法规的颁布实施,对公路建设、养护和管理起到了一定的积极作用。但从整体上看,公路法规体系尚不配套,尤其是高速公路管理与养护的相关法律法规体系建

  设难以适应突飞猛进的高速公路建设和养护体制改革的要求,因此应加速制定高速公路养护技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系,建立完善养护系统,以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。

  二、高速公路养护体制存在问题的成因

  1、路总里程要达到8.5万公里。由此可见,目前我国正处于高速公路大规模建设时期,建设任务很重,各地政府及交通主管部门将主要的精力都集中在高速公路项目的融资及建设上面,而对于高速公路的养护问题,往往没有引起足够的重视,普遍存在“高速公路工程质量好,早期无须养护”的思想,没有充分认识到“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是更重要的发展”的真正内涵,因此导致高速公路养护资金被挪用挤占,养护体制缺乏创新等问题的产生。

  2、体制不顺。为了解决高速公路建设资金严重不足的矛盾,国家不断深化高速公路投融资体制改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了“投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化”的新格局。投融资体制的改革,一方面调动了地方政府和社会力量参与高速公路建设的积极性,解决了高速公路建设资金问题,但同时也带来了高速公路管理体制混乱等问题。高速公路管理体制的混乱必然导致养护体制的不顺,尤其是“政、事、企”不分现象比较严重,养护管理套用计划经济模式,长期封闭运行,使得高速公路养护工作长期缺乏竞争意识、市场意识以及效益意识。

  3、管养不分。由于各地高速公路建设规模增长迅速以及养护市场尚未真正建立,因此在高速公路养护管理中,“管养不分”现象比较普遍,许多高速公路管理机构,既是养护管理者,又是养护生产者,同时也是养护质量的监督者,这种管养不分的传统养护模式,很难实现养护计划的合理性和科学性、养护实施的严格性和彻底性、养护监督的严肃性和有效性,从而给高速公路养护带来诸多弊端。

  4、垄断经营。长期以来,由于高速公路养护管理体制不顺,管养不分,因此目前各地高速公路养护市场基本上都是内部封闭运作,垄断经营,高速公路养护市场的公开性、透明度不够,离真正的市场化、社会化要求有相当的距离。这对于高速公路养护市场的健康发展非常不利,容易导致养护效率低下、养护成本居高不下、养护人员过度膨胀等问题的产生。

  5、规模不经济。目前,各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一处”经营形式,所管辖里程最多200公里左右,最短的只有十几公里。而大多数经营公司(或处)自设养护机构,这必然使高速公路养护无法达到最佳规模,不能实现规模经济效益。养护规模不经济,则容易导致养护单位无钱购置现代化养护设备或由于里程短出现养护设备闲置浪费现象,另外规模不经济也会导致养护队伍文化素质不高,养护技术不强、养护效率低下等一系列问题的产生。

  6、规章不健全。为了促进我国高速公路养护事业的健康发展,国务院和交通部先后出台了一系列规章制度,如《收费公路管理条例》、《公路养护工程管理办法》、《公路养护市场准入暂行规定》、《公路养护工程招投标管理暂行规定》等等。但是,由于目前高速公路管理体制以省(市、区)为主,上述规章制度的`颁布只是给各地高速公路养护体制改革提供了基本原则,指明了方向。各省(市、区)由于具体情况各异,对规章制度的执行力度不一,各种养护体

  制改革的具体执行政策及配套政策尚未完全出台,从而导致养护体制改革的混乱和问题的产生。

  三、高速公路养护体制存在问题的对策

  1、建养并重。要顺利推进高速公路公路养护体制改革,政府部门及高速公路管理机构首先要消除认识上的误区,牢固树立“建设是发展,养护管理也是发展”的指导思想,充分认识养护工作的重要性,切实做到建养并重,保证高速公路养护工作的持续健康发展。

  2、理顺体制。科学、高效的管理体制是做好养护体制改革的重要保证和必要条件。目前,我国高速公路已经具有相当规模,高速公路运输网络已经初步形成,为此交通管理部门要充分认识到高速公路现行管理体制的弊端,从有利于高速公路事业的大局出发,尽快建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调,办事规范的高速公路管理体制。

  3、管养分离。高速公路市场化养护模式的实施就是要通过将市场经济中的竞争机制、激励机制、价格机制等引入养护工作中,达到提高养护质量、降低养护成本的目的。为此,就应该逐步实现管养分离,将高速公路管理机构所属的适宜于市场化养护工区、养护中心等与管理机构相分离,并通过合并、重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的“自我发展、自我经营、自我约束、自负盈亏、独立产权”的养护企业。

  4、监管到位。在高速公路养护体制改革过程中,政府部门要明确自己的职责和定位,即政府部门是养护市场的“掌舵者”,而非“划桨者”,它以自己的行政权威对高速公路经营公司、高速公路养护公司、高速公路养护中介机构的市场行为进行有效监督,同时制定有关政策及规则保障养护市场规范有序运转;政府及交通主管部门应该对养护市场准入、招投标、养护质量等方面加强监管,做到政府监管到位,保障高速公路养护市场健康有序发展。

  5、依法保障。市场经济本质是法制经济,在高速公路养护市场化进程中,应该以《公路法》、《收费公路管理条例》等法规为龙头,重视和加强高速公路养护管理有关法规的制定。政府部门应建立一整套公路养护工程管理、评价办法及检查制度,使高速公路市场化能够有章可循,有法可依,从而减少改革风险,保证改革目标的顺利实现。