法制建设工作述职报告

时间：2022-05-10 13:05:18 工作我要投稿

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法制建设工作述职报告

　　(一)

法制建设工作述职报告

　　XX年，在区委的领导下，与常委会一班人，围绕全区改革发展大局，认真履行法定职责，为推动全区民主法制建设、促进经济社会健康发展做出了积极努力。现将一年来的工作情况述职如下。

　　一、把握工作定位，围绕全区大局积极开展工作

　　年初，结合全区工作重心和经济社会发展实际，带领常委会一班人认真研究确定全年工作的总体思路。经过统一思想，确定了“五个始终坚持”的工作思路，即:始终坚持正确的政治方向，始终坚持发展这个第一要务，始终坚持践行监督法，始终坚持围绕民生问题开展工作，始终坚持把代表工作作为人大工作的基础，围绕全区大局，高度关注民生，努力建设“学习型、务实型、创新型”人大常委会。在具体工作上，注重把握好三个方面。一是紧紧依靠党的领导。保证人大工作正确的政治方向，保证人大工作服从服务于全区发展大局，保证区委的决策通过法定程序变成人民意志。二是紧紧抓住经济建设中牵动全局的问题、民主法制建设中的薄弱环节、社会生活中人民群众普遍关心的问题，选好工作切入点，精心选择工作题目。三是着力突出工作实效。进一步转变工作作风，扎扎实实、脚踏实地开展各项工作，做出决议、决定和审议意见都坚持进行全面深入的调查研究，多方听取意见，慎重考虑，做到切实可行、能够操作，追求工作的实际效果。

　　二、发挥职能作用，努力促进经济社会又好又快发展

　　加强法律监督。一年来，集中组织开展了2次执法检查，检查了道路交通安全法贯彻实施情况、区人大常委会“五五”普法决议落实情况。听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告。继续开展了职业教育法贯彻实施情况的跟踪监督。实行了涉法涉诉信访案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，努力促进依法行政，维护司法公正。

　　强化工作监督。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标，就全区经济运行情况，积极深入开展调查研究，围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心，专题审议了关于招商引资工作情况的报告，为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施，提出了有针对性的意见

　　和建议。按照审查监督区本级预算办法的规定，持续关注计划、预算执行情况，强化了对预算的审查监督，加大对预算执行审计情况的跟踪监督，常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等3项报告，对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。关注农村改革发展，开展了对我区现代农业发展情况的专题视察。完善督办落实机制，抓好对常委会审议意见和决议决定落实情况的跟踪监督。邀请各方面专家，参与常委会组织的检查、视察和调研，努力提升审议和监督质量。

　　深化干部监督。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议，年终报告履职情况等多种措施，切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员64人次，接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。

　　三、强化基础工作，注重发挥代表的积极作用

　　始终坚持把做好代表工作作为开展人大工作的一项基础工程，积极组织常委会组成人员拓宽代表活动方式，增强代表议政督政积极性。一是坚持集中联系代表制度。今年共有165名区级人大代表参加了联系活动，占代表总数的84。二是先后多次组织代表参加常委会视察、检查、调查活动，并坚持邀请代表列席常委会会议。三是广泛征求代表意见，高度关注代表建议意见办理工作，实行代表建议意见重点督办制度，强化跟踪监督，确保实效，切实提高落实率和代表满意率。一年来，听取和审议了政府关于办理区七届人大三次会议代表建议、批评和意见情况的专题报告，召开了2次代表建议意见专题交办会，对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具体的办理要求和办理时限，明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任，并将重点督办代表提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、大力抓好旱作农业项目试点等14件代表建议意见;组织了3次代表视察，主要涉及消费者权益保护、现代农业发展和政府十件惠民实事落实情况;确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表，就全区城乡规划管理工作情况和职业教育发展情况进行了专题调研，并撰写了调研报告;调研了松州街道社区建设情况、城子乡设施农业建设情况、岗子乡风电建设情况;邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是在近期即将召开的七届人大四次会议前，将对所有区级人大代表开展一次集中培训，这对于我区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作，将起到重要的指导和促进作用。

　　四、重视基层人大工作，切实推动全区人大工作整体上水平

　　积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系。今年，针对我区乡镇人大主席有了很大调整的实际情况，专门召开了人大主席业务培训班，就如何开展好乡镇人大工作提出了明确要求，乡镇人大主席都做了经验交流，推动乡镇人大工作协调发展。通过制定乡镇人大工作指导意见、加强区乡联动开展工作、开展乡镇之间的横向交流、坚持邀请人大主席列席常委会会议制度等措施，加强对乡镇人大工作的指导与推动。结合代表建议意见，目前正在研究探索街道人大工作机制，以进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。同时，出席全市旗县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织机关干部赴先进地区学习考察活动，汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。

　　五、加强自身修养，努力树立人大干部良好形象

　　一是进一步抓好常委会和人大机关建设。要求全体组成人员和工作人员进一步增强党的意识、法律意识和责任意识，严格要求班子成员认真执行党风廉政建设责任制，廉洁自律，维护中心，服务大局。二是大力倡导调查研究，进一步加强机关作风建设。密切联系群众，深入基层，体察民情，反映民意，维护人民群众利益。围绕全区工作大局，结合常委会议题，坚持把调查研究贯穿全年各项工作的始终，无论是审议工作报告，还是组织视察检查，都注重听取各方面意见，了解掌握第一手资料，为常委会审议和决定重大事项提供了重要依据。三是注重提高自身修养。通过经常性地政治理论和业务知识学习，提高驾驭和统揽全局的能力。注重与班子成员之间、人大常委会和其他国家机关之间的团结协作，在工作和生活中按照党风廉政建设的有关规定，严格要求自己，维护和遵守政治纪律和组织纪律，注重保持自己应有的个人品格，努力做到自重、自省、自警、自励，使自己的一言一行、一举一动符合党员领导干部要求。

　　按照区委的统一部署，在承担中钢金鑫矿业、铜陵国维矿业包扶推进工作任务中,认真开展调研，了解掌握项目进展情况，主持召开协调会、现场办公会等，积极协调解决一些企业发展中的实际问题，推动项目健康有序发展。

　　总的看，一年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些差距和不足，主要是学习还不够深入，开拓创新意识还不够强，有些工作还抓得不够实。对这些问题，将认真加以研究和改进，努力把党和人民交给的工作做得更好。

　　(二)

　　近年来，公司周密部署，扎实推进法制工作建设，着力培育提高法律风险防控能力、法律纠纷处置能力、法律保障能力，坚持将法制工作与经营工作、党建工作相结合，努力提高广大职工法律意识和防范法律风险的能力，有效的保障了经营工作的顺利开展。

　　一、推进法制工作建设主要做法

　　（一）企业重视，有序推进

　　根据企业的发展形势和法制工作需要，结合实际工作情况，有序推进法制工作。一是健全法制工作机构。林产品公司原有法律机构为清欠办公室，工作职能是清理企业历史原因形成的欠款欠账。随着对法制工作重视程度的提高和对法制工作的需要，公司将清欠办公室更名为法律事务部，并赋予了新的工作职能，全面负责公司日常法律事务工作和组织协调企业法制建设工作。二是法务工作人员和职责到位。公司成立法律事务部，配备了专职工作人员专门负责法律事务工作，同时要求公司本部及下属企业层层落实法制工作职责，形成了法律事务部牵头，各职能部门及下属企业密切配

　　合，上下联动、齐抓共管的浓厚法制工作氛围。三是加强法制工作考核。对公司本部各部门及下属企业法制工作纳入年终考核，与经营管理工作、党建等工作同部署、同考核，把法制工作成效与部门及下属企业薪酬挂钩，有效增强了法制工作的积极性、主动性。

　　（二）抓好宣传，提高意识

　　我公司大力开展《合同法》《劳动法》及集团公司法律工作各项规章制度为核心的法制工作宣传教育，不断提高法务工作人员及广大职工的法律意识，结合实际工作，通过会议、座谈、培训、网站宣传等各种方式，大力开展法制工作宣传教育，提高广大职工的法律意识。同时，公司把经营管理人员作为法制教育工作重点，全面加强法制教育工作。如针对煤炭行业的工作特点及近几年来的发展状况，公司加大了经营管理人员的相关法律法规的培训力度，通过以案说法、以案说纪的方式，开展法制教育工作，有针对性的开展防范法律风险教育。公司还有计划的选派工作骨干到高等院校参加有关知识的培训，提高工作骨干的工作能力。目前公司各部门主要负责人已经全部完成了此项培训。

　　（三）完善制度，规范运作

　　我公司不断完善企业依法经营、依法决策和依法维护企业合法权益的规章制度，突出法律事务管理职能，进一步完善了公司合同管理、重大经营活动法律专项审查、经济纠纷

　　和法律案件管理以及授权委托、公司印章、工商登记等与法律相关的事务管理，实行归口管理。不断完善以法制工作为核心的风险防范体系、风险评估控制和监控体系，努力把法律风险体系覆盖企业经营管理各环节，形成法律事务与经营管理业务、财务、审计等管理职能相结合，形成事前把关、事中控制、事后补救的法律风险防范机制。将法制工作延伸到经营一线及下属企业，要求经营一线人员注重提高法律意识，依法经营，合规经营，同时要求下属企业要成立相关工作机构，配备人员专门从事风险防控工作。如我公司下属企业-上海胜握胜公司成立风险控制部，制订了严格的合同管理制度，按照合同业务性质、标的、对象建立分级审批管理制度，明确分工，归口管理；按照合同管理流程，采取环节控制，分为合同调查、合同谈判、合同文本拟定、合同审批、合同签署、合同履行、合同补充、合同变更、合同解约、合同结算、合同归档等环节，风险控制部全程跟踪，实行信息化管理，生成合同唯一编号，电子版和纸质版共同保存，确保合同管理的完整性，降低了经营工作的法律风险。

　　（四）围绕中心，发挥作用

　　20XX年，我公司注重围绕经营工作，开展法制教育宣传工作，将法制工作融入各项工作中，着力培育企业经营风险法律防控能力、法律纠纷处置能力、法律保障能力，为企业生产经营和改革发展提供了强有力的法律支撑。

　　一是参与重大经营决策活动。20XX年我公司生产经营中涉及到重大经营决策、重大谈判都有聘请专业的法律事务机构参与完成，为企业决策提供了法律支持和保障。如20XX年公司收购新西兰17万亩林地项目，京外专业法律事务机构全程参与，保证了收购行为在新西兰法律的框架内规范运作。

　　二是强化合同管理。我公司把强化合同管理当作企业法制工作一项重要的实际工作来抓，从制定合同标准文本入手，从各个环节严格按照合同管理流程操作，强化合同章使用管理，不断完善合同管理台账，全面落实合同履行情况反馈及检查制度，堵塞合同管理漏洞，2013年共计审核各类合同1494份,其中:煤炭合同303份，木材合同728份，纸张纸浆合同153份，橡胶合同310份。合同履行率100%，未发生合同纠纷。

　　三是规范企业授权委托行为，我公司进一步规范授权委托行为，规定成熟性经营业务合同的签署，按照合同审批流程按规定权限签署；单项性、重大经济合同、融资、贷款合同、诉讼仲裁听证等文书按审批程序由法定代表人签署。

　　四是依法维权、维护利益。我公司法律事务部积极参与公司法律纠纷、历史案件处理，努力采取合法措施，维护企业的合法权益。2013年，我公司共参加诉讼历史遗留案件2起，我公司全部胜诉，涉及金额150万元，分别为涿州康温

　　木业公司欠款120万元，石家庄中林炭业公司欠款30万元，目前处于执行阶段。

　　二、推进法制工作取得的成效

　　(一) 企业法律意识进一步增强

　　通过学习法律知识和集团公司法制工作相关文件，公司广大职工对加强法律工作有了更深刻的认识，企业必须遵纪守法，依法决策，依法开展生产经营工作，通过法律手段和内控制度避免化解经营风险，运用法律手段维护企业合法权益

　　(二）企业内部机制进一步完善

　　2013年以来，公司陆续实施了一些项目和新设了部分下属企业，随着工作的开展，公司内部机制不断完善，其中涉及招投标管理、经营活动法律评价、重大项目尽职调查等，企业法制工作延伸到经营一线，有效地防范了经营法律风险。特别是对合同的全方位管理，做到事前预防，事中参与，事后监督检查，为预防合同纠纷和签约风险起到了重要作用，使企业逐渐步入法制化管理轨道。

　　（三）法制工作领域进一步拓宽

　　近年来，随着公司对法制工作重视程度的不断提高法制工作领域也进一步得到拓宽，工作方式已从事后补救向事前防范，事中参与转变，并积极地参与到经营决策中。

　　（四）依法决策水平进一步提高

　　(三)

　　今年以来，县政府法制办在县委、县政府的领导和县政法委的具体指导下，坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实《**县落实**市开展“法治城市”建设活动工作方案》和《**县落实**市创建“全国社会综合治理优秀城市”工作方案》等文件和会议精神，严格实行社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，切实加强领导，扎实开展工作，有效促进了法制工作顺利完成。作为法制办主要领导，本人能紧紧围绕县政法委的工作部署，认真履行综治工作职责，充分发挥法制部门职能作用，较好地完成了各项综治工作任务。现就2013年综治工作述职如下：

　　一、高度重视，严格落实工作责任

　　（一）加强组织领导。将社会矛盾纠纷化解工作纳入依法行政考核，奖优罚劣，层层落实综治和平安创建工作责任制；加大对综治创建工作的人、财、物投入，为综治创建工作顺利开展提供有力保障。定期召开由全体干部参加的综治和平安创建会议，专门研究部署各阶段的综治和平安创建工作。

　　（二）深化宣传教育。对自己严格要求，带头学习法律、政策法规、政治理论，以身作则。进一步强化对工作人员的教育，以《党章》学习为基础，以学习党的十八大精神为契机，以依法行政能力建设为平台，结合“六五”普法学习要求，大 - 1 -

　　力引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉遵守法纪、党纪和公民道德建设纲要。

　　（三）强化监督检查。不断拓宽监督渠道，聘请了政府法制监督员并邀请他们参加今年7月进行的案卷评查活动。加强执法主体内部层级监督和专门监督以便及时发现纠正不当或违法的行政行为。今年全县没有发生因为违法执法、滥用职权等违法行为引起的矛盾纠纷。

　　二、强化措施，积极履行工作职责

　　（一）开展法制宣传活动。根据“六五”普法工作的要求和“法治城市”建设活动的目标任务，深入开展法制宣传活动。组织开展了2期依法行政专题讲座，重点对《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识进行详细讲解，不仅提升了执法人员的执法水平，也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。同时，积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传活动,多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规，为逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围创造了有利条件。

　　(二) 规范行政执法行为。为集中整治基层行政执法中的突出问题，县政府法制办公室于7月份开展了行政执法案卷评查活动，对公安、农牧、工商、质监、卫生等27个的行政执法案卷单位进行抽查，共评查案卷2868卷，其中行政处罚卷 - 2 -

　　2375卷，行政许可卷465卷，行政征收卷17卷，行政裁决卷11卷。根据评查情况，评选出优秀案卷574卷；良好案卷946卷；合格案卷1348卷；无不合格案卷。督促各单位文明执法、亮证执法，在征地拆迁、交通运输、市场管理等方面没有出现粗暴执法、滥施行政处罚、滥用强制措施等执法违法和执法侵权行为，有效杜绝了恶意事件的发生。

　　（三）切实化解矛盾纠纷。积极参与社会矛盾大排查大调解活动，注重加强信访和诉讼、复议、仲裁、执法监督的衔接配合。依法履行行政应诉职责，在全县范围内普遍推行行政机关负责人出庭应诉制度，要求对该出庭而未出庭的必须要严格履行审批手续后报县法制办备案。截至目前，共应诉行政诉讼案件8件，其中1件驳回诉讼请求，1件驳回起诉，1件调解处理，5件正在审理；收到申请行政复议案件1件，因不属于行政复议受案范围，决定不予受理。

　　三、注重实效，切实推进依法行政

　　（一）认真执行规范性文件备案制度。不断健全规范性文件制定程序，强化备案审查工作，完善了备案登记、公布、监督检查等制度。在规范性文件审核中，县政府法制办坚持“法制统一、政令统一”的原则，严格按照规范性文件起草、审核与备案办法，对县政府及县政府各部门起草的规范性文件都进行审核，并对送审规范性文件存在的问题作出了说明并提出相应修改意见。截至目前共审查县政府部门送审规范性文件7件，并按要求报送市政府及县人大办进行备案。

　　（二）进一步规范行政处罚自由裁量权。为加强贯彻落实《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》，县政府法制办公室转发了《甘肃省人民政府办公厅关于贯彻落实<甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定>的通知》等文件，各行政执法单位制定并公布了行政处罚自由裁量权实施细则，明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，进一步压缩行政处罚自由裁量空间；严格落实重大行政处罚备案制度。同时各行政执法单位都完善了行政执法权力流程并绘制了流程图，进一步规范了执法程序。

　　（三）切实做好政府信息公开工作。县政府法制办公室深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照县政府的工作部署，不断加大对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传力度。作为成员单位，指导、督促各相关单位做好政府信息公开工作。积极参加网上办公应用系统培训，切实推进我县电子政务建设。协助县行政服务中心大力推进政务服务中心标准化建设，深入推行一站式服务和“两集中两到位”行政审批服务方式。同时，注重依法行政信息报送工作，截至目前共上报依法行政信息106条，其中69条被选登在省政府法制信息网上。

　　四、完善措施，确保社会和谐稳定

　　一年来，虽然我们在社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，但也存在不足的地方，但与县委县政府的要求还有一定的差距，主要表现在由于执法人员执法水平仍不能满足目前社会创新管理的需要，综治任务仍然繁重，我们将一如继往地加强领导，完善措施，力争社会治安综合治理工作再上新台阶。

　　（一）进一步加强建设“平安**”宣传力度。结合“六五普法”、依法行政专题讲座、综治宣传月等活动广发开展“平安**”宣传力度，使建设“平安**”工作顺利开展，真正把创建工作落到实处。

　　（二）建立健全依法行政工作运行机制。进一步健全完善执法案卷评查制度、执法过错责任追究制度，以十大八、十八届三中全会精神为指导，贯彻国务院《加强市县政府依法行政决定》，加强对执法人员的培训，进一步提高行政执法人员严格依法行政、依法办事的能力和水平。

　　（三）积极开展行政执法监督检查。完善行政执法责任考核办法，大力开展行政执法行为监督，及时纠正执法中存在的问题，切实规范行政执法行为。全面推进依法行政，为打造“平安**”、引领和谐创业、加快发展、率先发展、协调发展提供良好的法制环境。

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