建设局班子述职报告

建设局班子述职报告

建设局班子述职报告

各位主任、委员：

任职以来，在市委、市政府的领导下，在市人大的关心支持下，团结全系统干部职工，全力推进新一轮城市建设，较好地履行了规划建设局局长的职责，根据市人大常委会关于领导干部述职评议的要求，现将任职以来工作报告如下：

一、确立正确的政绩观，在城市化进程中自觉践行“三个代表”重要思想

***随着经济建设的迅猛发展，城市化进程和城市现代化建设步伐不断加快，城市之间的竞争愈加激烈。以正确的政绩观为指导，贯彻科学发展观的要求，积极服务、服从于经济建设和全体市民的需求，科学地确定新一轮城市建设的重点，创新求实，真抓实干，赶超先进，迅速提升城市品质和综合竞争力。这是我上任后认真决策和推进工作的基本思路。

1、以规划为先导，扎实推进城市建设的科学发展。

规划是城市建设发展的纲领，是城市与社会、城市与人、城市与经济实现全面协调可持续发展的基础，也是实施城市管理的依据。我始终将规划工作列于最为重要的位置。 (2)编制沿江、沿沪地区规划，服务于“以港强市、接轨上海”发展战略。多年以来，市委、市政府领导全市人民坚持“以港强市、接轨上海”的发展战略，使××的经济和社会发展都取得了令人欣喜的成果。随着“长三角”经济的崛起，如何迎接挑战、发挥优势、把握机遇、继续做好两篇文章、扩大战果，我认为，科学编制沿江地区、沿沪地区的规划最为紧迫，尤为重要。从02年起，我带领规划人员就我市沿江、沿沪地区的发展规划，展开了大量的调研工作，并积极争取市委、市府领导的重视，组织力量对沿江261km2和沿沪200km2的区域进行了全面规划。为了“高起点规划、高标准建设”，我们邀请海内外高手，多方案比选，多层面论证，对沿江地区、沿沪地区在产业布局、功能分布、交通组织等重大问题上都作了科学地规划和定位。沿江地区突出了临江产业和产业配套服务功能分布，提出了浏河、浮桥、璜泾的三大组团的功能分工，明确三大组团的互动关系。我们还特别邀请荷兰鹿特丹港口的专家对53km2新港城进行设计，大胆引入“生态岛”的先进理念，全面构画了滨江城市的独特风格。沿沪地区突出了在产业布局、交通体系、城市景观、风格与上海地区的对接，为加快沿江沿沪地区的开发建设提供了科学的依据。

(3)修编乡镇规划及各专业规划，不断提高全市规划工作的水平。我市乡镇区划调整后，各镇在地域特色、发展重点、产业布局等方面都产生了变化，重新定位各镇的人口规模、发展方向，以及市域各镇间相互关系等显得尤为迫切。我们召开专项会议，走访乡镇领导，联系专业设计单位，就修编乡镇规划工作给予了全方位的服务。目前，全市域城市总体规划修编工作已全面启动，进展顺利。同时根据总体规划，我们抓紧实施各项专业规划编制工作，绿地系统规划已经完成并经市政府批准。水利、交通、环境、供电等部门正按照《总规》要求，实施各项专业规划的编制。

制定出台了我市城市规划强制性内容暂行规定。按照规划管理指标体系量化的要求，我们起草了“城市规划若干强制性内容的暂行规定”，对不同道路、河流沿线建筑的后退红线及建筑规模、环保、建筑绿地率、容积率、停车等配套的诸多内容提出了定量的规定，并已经市政府批转全市。这一文件已成为我市规划管理中的一个重要文件。

科学系统的城市规划体系的建立为城市的科学发展奠定了扎实的基础，使城市的科学发展有据可依。

2、以城市基础设施建设为重点，切实增强城市承载力。

要提升一个城市的品质，并使其拥有足够的能满足于经济飞速发展需求和市民需求的能力城市承载力，首先取决于城市的基础设施的完善。我上任伊始，就把加强城市基础设施建设，使之在数量递增的同时，实现质的跃升作为建设工作的重点，主要工作有： 同时，实施城市主干道提档建设工作。对太平路、人民路、郑和西路、昆太路、山西路等城市主干道实施了整饰美化：“三线入地”、路面黑色化、拆房建绿、改造路灯和人行道板、整饰沿街建筑。太平路、山路实现了双向四车道改造、整饰美化工程，实现了城市无景观道路的突破。城市道穿越小说网 ***路的承载能力、城市街道面貌和城市景观水平得到了大大提升。

(2)实施“亮化”工程，有效提高城市品位。总投资6000多万元，实施城区“四纵四横”主干道沿街建筑及致和塘、盐铁塘亮化美化，全面提升城市景观水平。形成了夜××流光溢彩的亮丽景色，给城市增强了“人气”，有力地带动了第三产业的发展。

(3)实施西门地块改造，改善城市西大门形态。西门地块总面积470亩，拆迁旧建筑12万平方米，迁移600多户人家。从03年开始，在政府及有关部门的支持下，带领全系统干部职工全力以赴，攻艰克难，狠抓关键，各项工作顺利推进。目前，拆迁居民得到妥善安置，市二中建设顺利竣工，城河景观建设、道路、水电气工程已近尾声。“君悦豪庭”等开发项目全线动工。一个面貌全新、气势弘壮、洋溢现代气息的西大门形象已日现峥嵘。

3、以创建国家本文来源：公务员在线***园林城市为主线，全力打造清新雅秀的“人居”城市。

2014年，我紧紧抓住创建国家园林城市的工作机遇，全面挖掘××历史文脉，彰显××城市个性，努力从根本上改善××城市面貌，提高人居环境质量，提升城市品位。期间，我坚持以城市绿地系统规划为指导，提出了创建与文化相融的思路和“百步见景、千步见园、满城皆绿”的创建目标，实施了××公园、南园的提档改造工程、中心广场的拓建工程、致和塘绿色长廊、西庐生态园建设、新浏河风光带建设以及园林式小区的创建等八大创建项目。通过两年的建设，目前我市城市绿地率36.1，绿化覆盖率40.1，人均公共绿地达11.0平方米，绿化主要指标均已达到国家园林城市标准，今年上半年，向国家建设部进行了国家园林城市的申报工作。更令人欣喜的是，通过创建逐步让市民感受到城市清新雅秀的个性魅力，感受蓝天白云、青山绿水的亲切，更愈来愈让广大市民热爱自己的城市，热爱自己的家园。

4、以推进政府实事工程为切入口，尽力满足市民不断增长的物质精神需求。

我始终认为，政府每年确定并推进一定数量的实事工程，既可为民谋福，又能树立良好的政府形象。两年多来，我带领全系统干部群众以完善城市功能，提升城市品质为目标，建议并为政府实施了一大批实事工程，取得了实实在在的成效。 (2)城区污水处理厂(二期)建设。2014年，完成投资1300万元，建设了城区污水处理厂二期工程，新增1万吨/日污水处理能力，并完成了桃园一村、二村、三村的污水管网建设。

(3)花园酒店获四星殊荣。我力排众议，果断决策，争取市领导的支持，对原山大厦实施全面改造和企业并购，02年6月试营业，同年10月获四星殊荣。目前企业营销两旺，既承担了我市大部分的外事接待任务，又提升了城市形象，为我市经济的发展发挥了积极的作用。 二、坚持创新求实的工作理念，不断提升城市建设的工作水平

钱从哪里来，钱花哪里去;如何提升规划设计水平，让建筑、景观、基础设施等多一点经典之作，少一点遗憾工程;如何实现人民城市人民建、人民城市人民管的理想，共同建好城市这个与人朝夕相处的家园等等，都是困扰着我工作而必须研究和实践的课题，也是考验我能否驾驭全局工作、创新求实、取得突破的难题。

几年来，我坚持在工作中探索以下三个理念：

1、确立“精品理念”，提升建设水平。

城市是一个地域经济、社会、人文的直观反映，是一个地方文明的标志。我始终坚持“精品理念”，将每一项工程，视为城市盆景而精心设计、精心施工、精心呵护。两大公园改造建设、城市亮化工程、郑和路和太平路提档整饰改造、新浏河风光带建设以及西门地块改造工程等等，都坚持了高标准、高等级规划设计和建设，取得了良好的成效，逐步成为对外展示的城市亮点。对新区实施的如华侨花园、协鑫高尔夫湖滨花园、世纪广场等设计以及对港区港城的城市设计、对南郊新城区的设计都坚持了国内外设计招标，好中选优、优中选佳、佳中选精。我注重强化业务技能，带头学习城市规划法以及城市建设方面知识，积极参加国家、省、市组织的业务培训。引进外脑，强化设计方案多方案比选，多层面论证。聘请了上海现代设计集团专家组为我市规划顾问团，对我市重大项目标志性建设都一一论证把关，力争精益求精，慎而又慎。我倡导规划建设向上海、沿海开放地区乃至海外的大都市学习，在提升建筑单体设计水平的同时，更注重整体、街景、建筑群落的景观效果;坚持建设必须凸现城市特色的观点，我研究娄东文化，研究城市文化特征，在城建中，注重与文化的融合，努力展示和延续历史文脉，凸现城市个性与精致和谐的关系，并在日常规划管理中始终如一地贯彻、总结、提升。

2、确立“经营城市”理念，突破建设瓶颈。

城市又是一定地域物流、人流、信息流的集聚，是人类资源、财富的集聚。我认为，城市是政府最大的资产和资源，而资产只有通过经营与运作，才能实现其效率、效益的最大化。近三年来我在三个方面作了有效的探索：一是加强与银行的合作。两年来，积极组织和运作城投公司，与华夏银行、国家开发银行、苏州建行等金融单位建立了良好的合作伙伴关系。融资近10亿元，有力地支持了整个建设盘子。二是整合资源。我将全系统零星资产实施整合，并全部上市拍卖，所得资金全部投入城建项目中。更为重要的是加大基础设施投入，加快景观建设，大力度实施地块改造，并积极将土地上市、拍卖、增值。去年以来对470亩的西门地块、150亩的府南地块的成功运作，为城市开发和经营创造了经验。西庐园工程一期350亩造景工程基本结束，为今后周边地块的开发、经营又准备了条件。三是倡导建设多元化机制引入，实施bt、bot模式，大胆吸纳海内外投资商、建筑商共同参与我市城市建设，减缓巨额资金投入的压力，加快城建步伐，突破了资金瓶颈对城建工作的束缚。两年来，政府财政预算内资金到位仅3800万，而近30亿建设工程量的实施均受益于城市经营的理念。

3、确立合力理念，加快建设步伐。 三、强化自我教育和监督，确保政府建设工程健康快速推进

作为政府部门的“一把手”，我时刻保持清醒的头脑，深知手中权来自于人民，应真正体现“权为民所用，利为民所谋”。

1、加强学习，不断提高自身素质和综合能力。

一是加强政治理论和党的方针政策的学习，自觉提高思想政治素质，提升政治理论水平。更为全面、深刻地领会“三个代表”重要思想和党的各项方针政策，尤其是对科学发展观和正确的政绩观的认识，力求深化细化，努力在工作中找准位置，准确把握。二是重视对业务知识和法律知识的学习。近年来，坚持自学，修完了大学法律本科专业。我通过向书本学，向专家学，向实践学，对城市规划与建设有了一个较为系统化的认识。前期，在市级机关中层干部培训及党校中青班上作了“城市化”的专题讲座。去年，参加了全国注册规划师的考试。我认为，只有不断地去学习进步，才能不被时代淘汰，才能更好地服务于经济建设，服务于××人民，才能充分履行好规划建设局长的职责。

2、勤政廉洁，做严于律己的表率。

在工作中，我深知只有在内心建立起自警自省防线，才能在当前的经济大潮中保持自醒，保持清正廉洁。我正确看待权力，把权力作为一个服务、一种责任，自觉遵守廉政建设的各项规定要求。8小时之外加强自身约束，勤学苦练，注重书画艺术的修养，远离世俗趣味，力争作一个高尚而勤奋的人。同时，以身作则，带好班子一班人。出任伊始，我就全面修订全系统的工作规范，专门出台了“领导干部廉洁自律守则”，以制度来规范行为。在全系统，每年都要召开党训班，将廉政建设的教育学习工作放在首位。通过学习、座谈、报告等形式，开展全面的思想教育工作，并与检察部门签订预防职务犯罪单位共建书，邀请纪委同志作警示教育报告。通过一系列活动与措施，营造全系统廉洁自律的良好风气。

3、强化监督，健康规范地推进工程项目建设。

在项目发包管理中，我坚持从制度建设入手，建立一套科学严谨、环环相扣、可操作性强的运作机制，确保建设领域廉政建设。

一是把好招标关，强化工程发包管理。两年来，大大小小的工程项目超200个，但所有工程项目都进入有形市场，一律向社会公开招标，规范发包，并始终得到了纪检部门的关注和关心，确保了工程项目顺利实施。

二是严格把好质量关，强化工程质量管理。我高度重视工程质量和安全文明施工工作。坚决不将不合格的工程移交，坚决不出现“豆腐渣”工程。推行工程建设声像档案，将工程推进的全过程以直观的形式记录下来。组织系统内质监、建管、安监等技术部门同志，不定期对实事工程和重点项目随机质量抽查，发现问题，及时整改处理。通过不懈地努力，工程建设质量得到较好保证。太平路美化建设、花园酒店装饰工程等项目都获得苏州市级表彰。

三是把好审计关，强化资金管理。审计审核工作是把好重点项目与实事工程资金关的关键。我提出了每个项目无政府审计不结算的原则，明确了每个项目必须由有资质审计部门审核并经政府审计后才可结付最后资金的规定。对于重点项目和投资相对较大的项目，引进外地审计队伍，实行交叉审计和双重审计。两年来,我们大大小小200多个项目，都进行了严格的审计审核，初步统计核减工程资金超5000万元，仅花园酒店改造工程就核减资金2100万元。

四、深化全局意识，努力提高依法行政水平

干部群众全局意识的强弱，素质水平的高低，是更好发挥建设部门作用的关键，是树立全新“建设人”形象的关键。

首先，我从深化主题教育入手，提出了在全系统践行“燃烧激情、追求卓越”的核心工作理念的构想，并广泛开展“争先创优”活动，激发每一个干部群众立足本职工作，充分发挥聪明才智的热情，使全系统广大干部群众精神饱满，自信果敢，形成了比、学、赶、超的良好工作氛围。

其次，强化机关效能建设，全面提升服务水平。我着重抓了三方面工作，一是全面开展文明单位及文明窗口的创建工作。系统内各单位普遍实行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，实行挂牌上岗和使用规范用语，工作效能、单位面貌都有明显改善。二是深化改革，建立科学行政的管理模式。我提出了行政科学化、行政法制化的要求，在《行政许可法》出台后，全面疏理我局实施的各项审批工作，清理了13项依据不足的审批、审核项目。对留存下来的审批事项，重新核准程序和办理办法，尽可能简化手续。在市行政审批中心成立过程中，我要求全系统各部门确立大局意识和服务意识，除必需工程现场踏勘的审批事项外，全部手续纳入市行政审批中心办理。做到“全局服务窗口，窗口服务全市”，快捷、高效和依法办结所有报建手续，较好地完成了服务我市经济社会发展的任务。三是积极稳妥地推进系统内事业单位改革工作，系统内的市建设工程质量检测中心、市建筑设计院在全市范围内率先完成转企改制工作。 另外，切实做好人大代表和政协委员提案建议办理工作。两年来，我部门共办理的人大建议47件，协办10件。这一工作中，我担任了局办理工作领导小组组长，直接抓建议的办理工作，明确了“三上三下”的办理制度。在办理过程中，多次召开与委员、代表的办理工作座谈会，听取代表、委员的办理意见建议，邀请代表、委员参加重大项目的规划设计论证，对提案、建议涉及的工程，邀请代表、委员视察。通过一系列工作，办理取得了良好成效。办理满意和基本满意率达到100，得到代表、委员们的肯定。我也重视信访工作，每一件信访均由我批办，并要求办公室加强督查办理情况，在尽可能短的时间内作好答复。两年来，共办理信访457件，较为妥善地解决了所反映的问题。

五、存在问题及努力方向

我任职以来，城建工作取得了一定成绩，但我也清醒地认识到，这些工作和成绩离组织和人民群众的期望还有差距，离××经济社会发展的要求有距离。

××的城市规模与周边城市相比，相对较小，城市集聚力和辐射力不强，城市拓展速度不快，老城区仍承担了主要的城市功能，城市功能分区混杂，城市规划的水平仍有待提高，其滞后于经济发展的状况还未能彻底扭转。就我自身而言，工作中存在着许多不足和问题。一是对于城市发展科学的系统研究不够，对经济与城市，城市与文化的研究不深。超前决策并不断地向市委、市政府提出合理建议不够及时。二是平时忙于日常工作，深入基层调查研究不够，直接听取群众和基层干部意见不多。三是机关内部的管理及对全系统各级干部的管理有待进一步加强。

在下阶段工作中，必须注重城市发展的战略思考，积极推进城市现代化建设向着更高水平发展。

1、关于××城市的定位与近期发展规模。省政府批准的《××市城市总体规划》已明确了××是苏、沪接壤地带的现代化港口、工业城市。我想，××向后发展必须遵循城市总规所确定的城市性质与定位，充分凸显××沿江傍沪的优势，发展沿江产业和港口经济，使××成为一座无论是产业特点还是城市景观特色均呈现港城风貌的城市。关于××城市的空间组织架构，《总规》也作出科学预期：城市呈两极(港区、城区)发展。但身处“长三角”前沿，并直接与上海接壤，受大上海辐射，如何科学地定位与上海的合作竞争的关系，尤其是在城市功能、城市经济的定位上体现优势，还必须在规划的全过程加强研究。同时，沿江地区的规划与建设如何在苏州港的各港区及上海港、宁波港等周边地区中独具个性，凸现优势，同样值得深入研究。再有，总规明确了我市中长期的发展时序与目标，根据我市经济发展状况，如何细化近期建设规划，包括发展规模、重点、时序等，使城市建设真正成为经济腾飞的有力支撑同样非常重要。在今后的工作中，我将以此作为研究的课题，组织专家论证，为政府决策提供合理建议。

2、关于××城市的特色。一座城市有特色才有生命力、竞争力。××究竟应该是一座什么样的城市，她的特色是什么。××城市特色的凸现，必须基于××独特的城市文化的弘扬。我认为和谐、精致与开放是××城市文化的特征。今后可以从规划、建设、管理三方面入手，发掘体现××城市文化，把我市打造成一座独领风骚的滨江城市，一座清新雅秀的生态园林城市，一座魅力四射的人文城市。是否准确，是否有条件和有可能还待于实践、探索、再实践。

3、关于××的城市化进程。目前我市的城市化率接近50，已超出全国及全省的水平。要在城市竞争中取得优势并保持领先，必须研究确定科学的城市化发展战略。在城市总体规划中，我市规划区范围为全市域。今后应将××全境作为一个城市整体来构画、发展。因此，要强化城市理念，注重城市功能建设，以城市经济的发展带动人口的机械增长，实现城市综合竞争力的全面跃升。目前，城市发展必须跳出“诸候”经济的怪圈。全市域要按总规的要求，全面规划研究三大片区(城区、港区、沙溪片区)的

定位。重新布局产业功能、城市功能以及其它配套服务功能，加快中心城区、港区的建设，加快产业载体的功能建设和小城镇建设。我认为今后推进城市化的定位是：以增强城市综合竞争力为核心，进一步做好“以港强市”和“接轨上海”两篇文章，不断强化中心城区、港区和特色片区的作用，加快形成以城区为龙头、港区为重点，沿江工业带和沿沪产业链为连接，沙溪片区为支撑的哑铃型现代化港口城市。把××市建成上海乃至长三角城市群的产业园、创业园和后花园，进而成为最适宜于人居和创业的城市。是否正确，还待于进一步的探索。

以上是我任职以来的主要工作情况，我愿意接受各位主任和各位委员、各位代表的监督、检查和指导。这次述职评议，是对我的鞭策和促进，我将珍惜这次难得的机会，虚心听取各方面的意见，真诚接受市人大常委会的监督指导，更加努力地履行工作职责，进一步解放思想，开拓创新，保持良好的精神状态和扎实的工作作风，进一步提高领导艺术和协调能力，按照城市化工作的各项要求和我市“两沿”战略的需要，更好地团结和依靠全系统干部群众，扎实工作，奋发进取，为×ד两个率先”大业作出更大贡献。

建设局班子述职报告

本届班子履职近两年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的指导监督下，坚持以党的十七大精神为指针，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“工业兴区、商贸活区”战略，结合行业特点和自身实际，认真贯彻落实科学发展观，以“三服务”、效能建设、民主评议政风行风活动为突破口，以建设、管理为重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，各项工作整体推进，平衡发展。根据沙办发(2010)23号通知精神，现就我局班子近两年来的工作情况述职如下，请予评议。

一、加强街巷建设与管理，城市功能进一步完善

近两年来，我们以迎奥运圣火、创卫生城市为契机，坚持量力而行，突出重点，有计划、分步骤地实施年度工作计划，努力落实区政府承诺为民所办城建实事项目，狠抓道路规范管理，不断完善街巷功能。主要抓了以下几个方面的工作：

⒈抓街巷建设，倾力为民办事。我们按照区委、区政府要求，积极争取上级支持，结合建议、提案，把居民群众反映强烈、急需改造的街巷道路列入计划，制定实施方案和工作措施。投入资金300多万元，对崇文街、逢春坊、五中、十五中等校园周边道路及健康巷、豉湖路、航空路等社区市政基础设施进行了配套建设，解决了一批居民群众呼声较为强烈的问题。

⒉抓城市管理，营造发展环境。一是以迎奥运圣火为契机，大力开展了奥运圣火传递线路整治。奥运圣火传递整治线路在我区总长25.7公里，我区负责整治的廖子河路、荆江大堤、沿江大道长7.4公里。我们采取牵头单位、责任单位、产权单位“三级”联手方式，共投入资金553万元(其中，市直部门265万元，区政府153万元，产权单位135万元)，完成洗面整容16.5万平方米、砌筑围墙1860米、拆除违章3800余平方米和道路维修改造、绿化补植、拆违清渣、店招规范等工作。按照属地管理和以区为主的原则，协助市委常委完成了8条包路路段的洗面整容35.4万平方米，拆除各类违章1.2万余平方米。二是完成了女人街周边环境综合整治，启动了永红社区春风片区和五中周边环境综合整治。三是组织开展了街巷(社区)“牛皮癣”清理专项整治，铲除“牛皮癣”5万余条。

⒊抓园林绿化，美化社区环境。采取全面补植和集中绿化的方式，组织发动各街道开展义务植树活动。投资65万余元，对街巷行道树、社区游园进行了补植和集中绿化，完成植树5.6万余株，创建了绿化村、洪家垸、健康巷、王板桥、东苑5个绿化社区示范点，人居环境得到了进一步改善。

二、加强乡镇场规划与管理，城乡一体化进程进一步推进

近两年来，我们以贯彻《城乡规划法》、建设新农村为重点，努力协调城乡发展，坚持科学编制规划，不断强化规划的龙头地位，积极引导全区新农村建设，乡镇场建设迈上新台阶，城乡一体化进程明显加快。

⒈抓规划，发挥龙头作用。一是结合新农村建设，加快乡镇场规划编制步伐。先后组织完成了关沮乡、岑河镇、观音当镇、岑河原种场总体规划调整修编;二是结合全省“百镇千村”示范工程建设，完成了15个示范村规编制(正在编制中的18个)和关沮乡凤凰、杨泗两个试点示范村近80户农房迁建。

⒉抓管理，规范乡镇场建设。结合城乡市容环境整治，组织开展了10个农村环境管理示范居民点的创建活动，进一步强化了乡镇场规划的实施与监管，较好地维护了规划的权威性和严肃性。两年来，下达《违法行为停工通知》32份，依法拆除违法建筑物3000余平方米，有效地遏制了乡镇场违法违规建设行为。同时，我们积极协调市、区、乡镇场关系，进一步理顺了乡镇场规划管理体制和审批程序。对乡镇场重点引资项目指派专人跟踪服务，对乡镇场居民和村民建房，做到及时受理，定时踏勘，严格审批，跟踪管理。两年来，共核发个人住宅建设用地规划许可475宗、工程规划许可106宗，核发乡镇场公建项目建设用地规划许可29宗、工程规划许可77宗，所有审批无一例投诉。

三、加强干部作风建设，服务窗口形象进一步提升

近两年来，我们以“三服务”、效能建设和政风行风评议为抓手，以提高干部职工综合素质为目标，注重抓好本系统的学习教育，深入开展思想政治工作，大力加强党的建设，认真办理建议提案，努力创建文明单位，着力打造“学习型、服务型、效能型”机关，“三个文明”建设稳步推进。先后被评为省“社会治安综合治理先进单位”、市“卫生先进单位”，区“招商引资先进单位”、“最佳文明单位”、“建议、提案办理先进单位”、“五好基层党组织”、“妇女儿童工作先进单位”、“奥运火炬传递先进单位”等;先后有10人次被上级授予“优秀党员”、“先进工作者”等荣誉称号。

⒈抓理论业务学习，提高综合素质。我们结合行业特点和机关实际，在完善学习制度的基础上，把学习政治理论与机关干部的思想结合起来，学习业务知识与机关干部的本职工作结合起来。认真落实每周四下午理论、业务集中学习制度，做到时间合理安排、方式灵活多样、内容逐项落实，学习质量明显提高，学习型机关逐步形成。

⒉抓对内对外宣传，塑造窗口形象。通过墙报、专刊，编印工作简报，开展主题实践活动，撰写新闻稿件等形式，大力宣传城建城管工作，让市民了解城建，让城建贴近市民。两年来，已编发各类工作简报56期，在市级以上新闻媒体发表新闻稿件66篇(次)，在《沙市信息》、《沙市政务》、区政府信息网、办公网等发布信息157条(次)，较全面地展现了建设系统干部职工的工作情况与精神风貌。

⒊抓建议提案办理，推动城建城管。我们认真贯彻落实区委、区政府的重大决策部署，虚心听取社会各界的意见和建议，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，两年来，共办理建议、提案77件，在办理过程中，我们充分发挥职能科室的组织作用，发挥城管办的协调作用，发挥城管所联系居民、化解矛盾的作用，创新思路，改进方式，认真办理，所有建议提案在区政府规定的时间内办结，见面率、反馈率和满意率均达100%。

⒋抓旅游项目推介，培植发展后劲。一方面，我们致力于章华寺4a级景区项目、长湖生态农业旅游项目的包装、招商和打造，在今年省华中旅游博览会、华侨华人创业发展洽谈会、华商会上对项目进行了推介;另一方面，我们认真编制长湖旅游项目详规，积极向上争取资金扶持，全力打造农家乐旅游品牌。

⒌抓社会承诺服务，打造服务型机关。我们以打造服务型机关和效率型机关为目标，着力整顿机关作风，全面加强机关自身建设，切实转变部门职能，建设群众满意工程。工作中，做到热情待人，周到服务，便捷服务;反映问题有人管，咨询业务有人答。对居民群众举报和投诉的问题限时办结，当日内到现场了解情况，能解决的及时解决，一时难以解决的，24小时内主动上门予以答复。XX年年以来，共收到城建城管方面的投诉206起，我们在承诺时间内全部予以答复和解决。共维修、更换各类窨井2590座(个、次)，疏挖下水管道16.5万余米。先后参与和组织了34次综合整治，拆除各类违章建筑(物)3万余平方米。

⒍抓政务公示公开，提速审批效率。我们积极推行“两公开”，即，政务公开和办事公开，做到制度化、规范化、效率化。通过举办专刊墙报、编印《城建情况》、《沙市城管》、橱窗、网络等，向社会公开行业职能，公开城建城管法律法规，公开审批、核准、登记项目的内容、程序和时限，将办理手续各环节及所需资料、具备条件等内容一次性明确告知服务对象，进一步增强了工作透明度，提高了办事效率。

⒎抓文明单位创建，促进行风转变。认真制定文明创建《实施方案》，精心组织各科室开展文明细胞创建活动。文明科室、文明家庭、文明个人的创建工作形成良好氛围，办公环境全面改善，XX年年被区委、区政府授予“最佳文明单位”。

四、加强班子自身建设，党风廉政工作和行风进一步好转

近两年来，我们始终坚持深入开展反腐倡廉的宣传教育，认真抓好制度落实，通过开展民主评议政风行风工作，局机关政风行风建设、窗口形象和党风廉政工作得到明显加强。

⒈抓党风建设，落实廉政责任。我们认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，每年与所属单位和部门签定党风廉政建设责任书，坚持把反腐倡廉工作与业务工作同部署、同推进、同考核，形成层层落实责任、齐抓共管的党风廉政建设新局面。党组明确规定，主要领导对班子成员的党风廉政问题负责，班子成员对分管部门和单位的主要领导负责，一级抓一级，一级带一级。两年来，班子成员都能以身作则，自觉抵制不正之风，严格要求家属、子女和身边的工作人员，全系统未发生违纪违法的不廉洁行为。

⒉抓宣传教育，营造良好氛围。我们按照区委、区政府统一部署，以开展“三服务”活动为契机，围绕法纪教育、职业道德教育和以“让市民了解城建、让城建贴近市民”为主题的教育活动，采取观看警示教育片、专题报告会等形式，全面加强和改进思想、组织、作风等方面建设，进一步提高了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

⒊抓制度落实，接受群众监督。局党组结合形势发展的需要和工作实际，进一步修订完善了各项规章制度和议事规则，通过狠抓制度落实加强班子自身建设，努力从制度上预防不正之风的发生。对干部选拔任用、专项资金的安排使用等重大事项，坚持领导班子集体研究，较好地调动了班子成员的积极性，发挥了班子的集体优势，促进了党组工作的民主化、科学化和制度化。

⒋抓效能监察，预防商业贿赂。我们按照上级要求，结合行业特点，认真探索开展治理商业贿赂专项工作和城乡规划效能监察工作的有效途径，提高了本部门的服务效率。“行政公开、阳光规划”得到了更一步加强。

建设局班子述职报告

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，建设局领导班子认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十x届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕每年年初县人代会、经济工作会议精神和地区建设局的工作部署，以党员先进性教育活动和机关作风教育整顿为契机，加快基础设施建设，强化规划建设管理，努力整顿市容市貌，不断整顿和规范建筑市场和房地产市场，切实加强党风廉政建设和精神文明建设，带领系统广大干部职工，圆满完成了各年度的工作任务。领导班子成员团结协作各司其职，各负其责，协调作战，分工不分家，为完成各年度工作任务竭尽全力。现将我局五年来领导班子的运行及工作情况分五个方面述职报告如下：

一、履行职能抓业务，全面完成了各年度重点工作任务

五年来全县城乡基础设施建设完成总投资28156.7元。主要完成了以下重点工程项目：

1、市政道路设施：完成梵净山路、文昌路、中心街、解放路西段改扩建及县府路、圣礅路、健民路路基、土方回填工作;新增道路面积3.8m2。

2、城市公用事业建设：恢复日供水4000吨马口洞供水工程，改造城区供水管网4.15km。与此同时，我们还向银行贷款300元，开工建设了慕龙至县城的引调水工程，该项目竣工投产后，县城居民将饮上清洁、卫生、干净的纯天然矿泉水。

3、市政配套设施：正在抓紧完善建设占地2的城东商贸城、占地1.07m2的城西停车卸货场、占地15公顷的梵净山体育中心及板田沟农贸市场、圣礅路综合市场和印江河翻板坝等建设工程;完成了县城一、二、三期防洪堤建设和南门桥、东门桥的亮化、美化工程。

4、集排水工程：新敷设城区排水管网8.71km，改造排水沟渠4.02km，新建各种网线管沟2.1km。

5、环卫设施：完成城郊垃圾填埋场改扩建工程，新建水冲式公厕及地埋式垃圾中转站各两座。

6、亮化、美化、绿化工程：完成民宗局小广场景观及茶博城景观建设，新安装新型路灯96盏，城区各单位安装彩色灯管线8.15千米;完成西环桥引桥及四条出入通道绿化等城区绿化工程，绿化面积1.58m2。

7、加快新区建设，推动旧城改造。五年累计投入新区建设及旧城改造资金1.28亿元，完成了西环安居工程、供电局经济适用住房等2单位的职工住房建设;开工建设了城东小区、华府花园、阳光花园、和谐家园、金玉小区旧城改造等商住房开建设项目。目前城区住宅面积达到120.m2。

8、农村集镇建设:全县1乡镇结合新农村建设及村级阵地建设为契机，围绕加快集镇基础设施建设、改善集镇基础条件、提升集镇品位共投入资金681元，进行了集镇道路、给排水、路灯、公共建筑、生产建筑、村庄整治等工程建设。其中投资200万元，完成91农村住宅装饰、厕所改造，建设省级新农村示范点，28，县级示范点1。

由于城镇基础设施建设步伐的加快，促进了我县城镇化水平的进一步提高。目前县城人口达到5.人，城镇化水平达到22.，建成区面积达到3.6公里，城市人均道路面积达到6.米，人均绿地面积和绿化覆盖率达到10.米和26.，人均住房面积和住房成套率分别达到21.米和9。城市绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高，城市总体服务功能进一步增强，人居环境进一步改善。

二、严格执法抓监管，切实加强了城市管理和建筑市场、房地产市场管理工作

(一)围绕城市总体规划的实施，加强了城市综合管理。在规划管理上，一是依据城市总体规划，完成了金玉小区规划、城东小区等详细规划编制工作，为城市建设起到了很好的指导作用。二是依据近期规划要求和县城实际，严格按照规划实施了解放路改造、梵净山路、文昌路改造等市政重点项目，提升了城市品位，增强了城市综合服务功能。三是进一步规范了规划审批程序。成立了建设工程规划评审小组，实行了建设项目审批前媒体公示制度，使规划管理工作更加规范。四是依据县委、县政府安排和县城总体规划要求及现状，研究制定了“十一五”城镇化发展规划，为今后五年我县城镇规划建设指明了方向，明确了目标任务。五是严格了规划审批和管理。对各类建设项目的审批，坚持“方案评审”和“一书两证”制度，对符合总体规划的建设项目，全部核发“一书两证”，发证率达到10。城市管理上，结合规划的宣传、实施，积极开展市容市貌专项整治活动，集中力量解决车辆乱停乱放，占道经营、占路为市、乱贴乱画、货不入店、私设广告牌等突出问题。近年来，共依法查处违章建筑8，整治不规范户外广告47，取缔城市主要街道乱摆摊设点2180处，查处违章进城车辆65起。通过整治，强化了规划意识，使城市面貌有了新的变化。

(二)严把建设关口，坚持依法整顿、规范建筑市场和房地产市场秩序。一是对建筑市场管理工作中存在的不履行法定程序规避招标，不执行工程建设强制性标准，建设工程主体各方质量责任落实不到位，以及非法挂靠转包、分包等问题进行严肃查处和整治，对查出的问题进行跟踪治理和限期整改，确保了我县建筑市场的持续健康发展。二是严格工程招标投标管理，各项建筑工程招投标率达到10。三是加强工程的报建审批管理，工程进行进场交易率、质量监督覆盖率、验收备案率、《施工许可证》办理覆盖率、监理覆盖面分别达到10。四是对房地产开发建设销售过程中存在的无证开发、挂靠开发、无证销售、面积不实、虚假广告等突出问题严格监督检查，对存在的问题及时进行整改，对房屋开发单位审核发放《商品房预售许可证》，督促房开企业为购房者办理《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《房屋所有权证》，“两书一证”发放率达到8以上，《商品房买卖合同》签订率达到10。

(三)狠抓安全管理不放松，进一步加大了安全生产教育和监管力度，全面落实安全生产责任制，定期不定期进行安全生产检查，有效遏制了安全事故的发生，实现了建设领域安全生产无事故。

三、突出重点抓落实，及时研究解决社会热点问题取得了新的成效

(一)集中研究解决了供水行业管理不规范，供用水双方价格矛盾突出的问题。一是广泛开展调查研究，多次组织人力深入社区、居民和单位，广泛征求意见建议，对反映突出的问题认真探讨分析，提出解决问题的方案报县政府，为政府决策提供依据。二是按照制定的供水设施改造方案，对城区相关单位的住宅楼进行了分户供水改造，改造户数462。三是根据用户意见和供水企业实际经营状况，对经营不善、经营能力有限的公司班子进行调整，调整后经营状况和居民反映状况良好。四是积极研究探索供水行业改革方式，为供水企业改革作准备。五是加强监管，督促供水企业提高供水服务质量，通过跟踪监测、举办供水管理人员培训班、散发供水常识宣传单等方式，让居民群众、单位职工共同参与监督供水经营管理，对提高供水服务质量起到了推动作用。

(二)加大清欠力度，使拖欠工程款和农民工工资问题得到了有效缓解。按照国务院和省、地、县的统一安排部署，我局主动开展清理，按照边清理，边督促签订还款协议的要求，督促有关建设单位和施工企业，制定偿还拖欠工程款和农民工工资计划，并抓好检查落实和情况反馈上报工作。近年来共签订还款协议15份，协调解决拖欠工程款108元，拖欠工程款由底的1538.6元,下降到457.6元,清欠率达7。

(三)针对居民反映强烈的物业管理问题，想方设法做好规范物业管理的前期工作。一方面，对现有从事物业管理单位的从业人员、物业收费、服务质量等方面进行规范和加强;另一方面，多方考察调研，提出了我县《物业管理暂行办法》、《物业收费暂行办法》、《住宅共用部位公用设施设备维修基金管理办法》等配套的管理制度，上报县政府等待批转实施。

四、落实责任抓监督，积极做好群众来信、来访和人大、政协议案、提案办理工作

一是认真处理群众来信、来访工作。进一步建立健全信访工作责任制，完善了工作机构，抓源头、常预防，几年来认真办理了群众来信来访信件3，按照反映事件，落实责任单位，全部给予了答复处理，做到了分级负责，归口管理，事事有回音，件件有结果，不拖拉、不推委，维护了稳定，消除了负面影响。二是五年共办理人大、政协的议案、提案、建议5，全部按时按质办结，并对符合政策，有条件办理的建议给予了落实，有力地促进了城市规划建设管理水平的提升和服务社会水平的提高。

五、坚持不懈抓建设，不断提高系统服务社会的整体功能

为切实加强建设系统干部职工队伍建设，充分履行建设行业作为窗口部门服务经济、服务社会的职能，结合行业特点我们突出了“四抓”：

(一)抓领导班子建设，提升凝聚力。五年来根据建设局工作实际需要，调整充实了中层干部，使中层力量不足的状况有了很大改善，根据县直工委对建设局成立党总支的有关文件，召开党员大会，选举了党总支班子，完成了基层党组织班子配备，增强了局领导班子凝聚力、战斗力。为实现工作目标提供了有力的组织保证。在领导班子建设上，我们做到了“四个坚持”。一是坚持理论学习。组织班子成员认真学习了党的十六大报告、十六届四中、五中、六中全会公报、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《牢固树立和落实科学的发展观》等政治资料4篇。学习省、地、县关于“三个代表”重要思想、党的建设、政治文明建设、两个《条例》落实等配套资料2篇。在学习中，班子成员共撰写读书笔记41篇，心得体会58篇，提高了政治理论水平。同时，学习国家、省、地各项建设法规和条例办法5部，班子成员积极参加县以上组织的外出考察学习，开阔了视野。认真研究国家及省地在城乡建设和发展方面的方针政策和基础设施建设投资方向，确保了决策的科学性和工作的依据性。二是坚持民主集中制。根据领导班子变动的实际情况，及时调整了成员分工，使班子成员在分工负责、协调配合的基础上，大胆工作，开拓进取，坚持每周一次的工作碰头会议，促进了各项工作的落实。在日常工作和党内生活中，班子成员自觉做到大事讲原则，小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不凭个人义气，不要个人意志，不搞一言堂，自觉维护班子在干部职工中的良好形象。班子成员思想上相互交流，组织上相互监督，作风上相互促进，工作上相互支持。对工程建设、资金使用、干部使用、发展党员等重大事项，都坚持做到集体研究讨论，保证了各项决策的民主性和科学性。三是坚持加强党风廉政建设。领导班子认真贯彻落实党风廉政责任制，坚持政务公开和民主监督制度，班子成员自觉遵守中央及省地县有关党风廉政建设和勤政廉政的规定以及建设系统“八不准”制度，五年来班子成员没有发生违纪违规事件。四是坚持开好领导班子民主生活会。局党组领导班子和下属八个事业单位党支部领导班子结合先进性教育活动和机关作风教育整顿工作的开展，认真召开了领导班子民主生活会议。民主生活会坚持“四结合”、“四为主”的原则，通过批评与自我批评，消除隔阂，融洽感情，解决了领导班子和领导成员自身存在的问题，使民主生活会起到了思想上的“清洗剂”和感情上的“粘合剂”的作用。公务员之家

(二)抓行业管理，提高创造力。五年来，局属各单位结合各年度工作重点和各年度年初签定的目标责任书，层层进行任务分解，明确了分管领导，职能股室和具体工作人员，明确了职责，制定了相关制度，强化内部管理，规范工作程序，完善服务措施，形成了人人肩上有责任、千斤重担大家挑的格局。系统干部职工做到了分工负责，密切配合，心往一处想，劲往一处使，竭尽全力，保证了局属各单位重点工作任务的完成。房产管理工作围绕商品住房开发、房屋产权产籍管理等业务，不断落实住房补贴政策，加强房地产管理。五年来，共落实住房补贴资金18.元，收回逾期贷款4多元，顺利完成了全县8单位276城镇职工的住房补贴建档、记帐工作，共办理各种房屋产权证件580份。城监大队围绕加强城市管理,五年来共查处各类违章案件147起。各单位在做好日常工作的同时，进一步深化了单位内部改革，提高了服务质量。

(三)抓职工队伍建设，提高战斗力。首先是加强了干部职工学习和培训。鼓励干部职工通过自学、单位集中学、外出考察、继续教育等多种方式，学习专业技术、依法行政、行业管理等方面的知识，提高了干部职工依法行政和履行岗位职责方面的技能;其次是加强业务技能、法律法规等方面培训，及时组织干部职参加上级业务部门及县以上组织的有关行业管理和依法行政等方面的培训和继续教育，通过定期不定期组织建筑施工企业负责人及项目经理资格培训、特种岗位操作人员技能培训、安全生产管理培训，满足了新时期城市建设管理工作的新要求;三是完善制度，健全机构。制定了建设项目规费收缴管理规定及建设系统财务管理制度,对建设行业法规和建设局内部管理制度进行了收集整理，编制了制度汇编和法规汇编，做到人手一册;成立了建设工程规划设计审查小组和建设工程竣工综合验收小组，形成了一套系统的约束机制。四是改善了办公设施，推行了电子政务。为适应当前建设工作信息化发展的需要，为机关股室配齐了电脑，开通了光纤宽带网络，建立了局机关局域网，提高了工作效率。五是千方百计筹措资金解决困难职工的实际难处。

(四)抓党的建设，促经济服务。结合先进性教育活动及机关作风教育整顿工作的开展，一方面，按照先进性教育活动总体安排，制定实施方案、查找剖析问题，制定整改方案，落实整改措施，局机关及下属八个支部圆满地完成了先进性教育活动及作风教育整顿各阶段的工作任务。同时，以党员先进性教育活动为契机，把先进性教育及作风教育整顿作为推进党建工作和经济工作的重要措施，在先进性教育及作风教育整顿工作开展期间，组织全体党员干部深入学习了“三个代表”重要思想、十六届四中、五中、六中全会精神以及两个《条例》，通过学习，激发了广大党员干部职工的工作热情，党员干部牺牲节假日、双休日，保质保量完成了解放路、梵净山路、金玉小区等建设工程任务，受到县委、县政府及上级业务部门的充分肯定。另一方面认真落实领导干部党性实践点和扶贫帮困工作。为党性实践点沙子坡镇竹元村党支部扶持资金3500修建了村支两委办公楼，装修了党员活动室;为帮扶点合水镇坪峨村捐资650元硬化进村道路，同时还购买化肥，慰问困难户;为木黄、天堂、朗溪、刀坝等中小学支援桌椅、安全护栏及维修校门。党政领导班子先后走访慰问贫困家庭3人次，送去帮扶款1000元，为县城弱势群众减免水费400元，解决了城乡部分困难户的实际问题。同时，认真落实精神文明建设和社会治安综合治理责任书，系统内精神文明建设工作进一步加强。社会治安综合治理工作方面，落实责任，强化措施，系统五年达到了无安全事故、无违法乱纪，确保了一方平安。

五年来，班子成员带领全局干部职工团结奉献，全力攻坚，保质保量超额完成了各年初签定的工作责任状和其他工作任务。回顾五年来的工作，虽然取得了一定成绩，全面客观分析，也还存在一些困难和问题：一是争取项目和资金的力度还不够，城市基础设施建设资金缺口还比较大;二是专业技术队伍建设比较薄弱，影响了建设系统业务工作正常开展;三是部分重点工作任务落实上还不够，供排水经营体制改革由于多方面的原因，与省、地、县的要求还有差距;四是干部职工的理论学习坚持的不够一贯，特别是城市重点工程项目一开始，大部分工作人员在一线，只能以干带学，这些问题有待在今后工作中加以克服和解决。

今后，我们将进一步解放思想，与时俱进，求真务实，充分发挥班子整体功能，带领系统干部职工开拓进取，努力工作，全面履行职能，努力推动我县建设工作再上新台阶。

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