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最新扶贫第一书记述职报告
扶贫第一书记述职报告
一、村情
土安村属典型的贫困山区村，2014年人均纯收入低于3322元的户有277户、678人。土安村民风朴实，村两委班子团结。全村有3000多亩地因打不起井无浇水条件，地块小而分散种植，土地产值低。
二、工作
1、打井。认真学习扶贫文件，深入进行“五必访、五必问”活动，结合实际，编制了《土安村2015年至2016年抓党建促脱贫工作规划》、《土安村扶贫帮包工作实施方案》、《水利项目申请》等文件，上报派出单位省水文局、省水利厅，并报送县水利局和镇党委。省水利厅批复了土安村小农水经费40万。向县水利局提交了打井方案。邀请省水文局商广宇、省水科院刘春华、东平县张友春、肥城市朱峰，先后五次到土安村旱田地块查看地质，确定两眼地下水井位，现在两眼地下水井已钻井成功，上水量在50方，正在进行两眼井的后续配套。
2、核桃林。在县水利局和镇党委协助下，编制了《九顶凤凰山生态清洁小流域综合治理项目土安片规划申请方案》，上报省水利厅。按照刘建良副厅长的指示，经调查，申报了《关于土安村扶贫经济林的请示》。在土安村西，尖山前至小山后一带700亩地块，全部种植优质薄皮核桃。省水文局党委书记隋家明于10月8日向刘建良副厅长进行了专题汇报，省水利厅批准了该项目。目前已完成了《土安村小流域水土保持综合治理工程实施方案》的编制，《方案》经县水利局审查，由泰安市水利局组织通过了评审。该项目选择了国内先进优质品种清香核桃苗。项目正在开工建设。
3、送母还羔养羊。根据扶贫文件，编制了《土安村2015年省派第一书扶贫开发项目实施方案》。内容为在土安村实施送母还羔养羊项目。土安村有养羊传统。利用省财政扶贫资金21万购小尾寒羊种羊248只，分到248个贫困户家中。
4、修路。公示村内6段水泥路拟建指标。召开党员和村民代表会议，讨论决定了建设方案。成立了路基处理和监督小组，配合施工方完成了2.3公里75万元的水泥路建设。受到全体村民的拥护。村民期盼水泥路能户户通。
5、积极参加土安村乡村文明暨城乡环卫一体化行动。
6、走访慰问
(1)六一节前，向派出单位申请，为土安小学230名在校学生赠送了238套书包和文具。
(2)七一前夕，在派出单位支持下，为土安村70名党员定做并悬挂“共产党员户”标牌。组织参观孔繁森纪念馆，共同接受党性教育。
(3)中秋节前夕，省水文局党委隋书记带队，走访慰问了帮包村部分90 岁以上老人和特困户家庭，贫困户都说还是党的政策好。
(4)冬季送温暖活动。省水文局党委召开专题会议研究落实方案，号召在职职工踊跃捐款。11月11日114名在职职工捐款15700元。“第一书记”依据掌握的情况和村两委的提议，走访了51个较为贫困的户，将走访情况向村两委汇报，将23个特困户的名单在村内公示7天。向23个特困户每户送一吨取暖煤，向其中的14户每户送一套新定做的棉被、被套和棉褥。
7、省水文局支持
(1)入户信息调查。省水文局选派3人，协助开展“入户信息调查”，通过3周紧张有序的工作，走访农户609户、1942人，逐户调查了贫困户的致困原因等第一手资料。
(2)技术支持。抽调专家，3次到帮包村进行实地踏勘，确定井位。免费对核桃林项目地块进行1:1000的地形测量，免费编制了《土安村小流域水土保持综合治理工程实施方案》，为扶贫村节省7万多元。
(3)资金支持。帮扶土安村种植贡菊项目45万，帮扶村委办公场所整修10万，支持帮包村精神文明活动5万。共60万。
8、光伏发电。项目进展顺利。
三、问题
集体经济太薄弱。近几年村内修建文化广场、水泥路建设、供电改造等的配套费50余万，都是借钱垫支建成的。今年的“乡村文明行动”共赊帐30余万。村支书等村干部为村集体已垫支50余万。村干部年工资为3200元，已两年未发工资了。
四、打算
配合村两委，把700亩优质核桃林的事做实。为新打的两眼地下水井申请供电配套。继续增加水浇地，优化种植结构。
五、体会
自己需要学习的内容很多，能力非常有限，派出单位党委的全力支持是我做好每件事的坚强后盾，工作中唯恐落实不好政策，唯恐把事做不实。住村扶贫开阔了自己的的眼界，提高了自己的适应能力，掌握了贫困村的真实状况。今后应继续努力为新农村建设贡献自己的微薄之力，回报伟大祖国的养育之恩，党的培养之情。
扶贫第一书记述职报告
一年来，我紧紧围绕“抓党建、促脱贫”的任务目标，按照精准扶贫和“两不愁三保障”的具体要求，坚持工作、吃住在村，与镇领导及西北村干群一道，从完善基础设施建设和发展致富产业项目入手，抓班子、带队伍、兴产业、促发展，扎实开展各项工作，现总结报告如下。
一、工作开展情况
(一)调研走访
按照“五必访、五必问”的要求，认真进行入户走访调研，通过对44户贫困户、183户一般户的走访调研，基本对全村的村情民意、班子情况、矛盾纠纷、产业项目发展情况有了较深入的了解。制作了农户基本信息调查表，为每位农户建档立卡，精准掌握每户家庭实情。帮扶工作做到因户施策，脱贫一户销户一户。
(二)十二项重点工程实施情况
实施了西北村水土保持综合治理项目，完成了西北村小农水提升项目。实施了道路畅通工程，为西北村高标准建设生产路2公里。在交通部门的支持下，村内2公里水泥路正在实施，近期将实施完毕，竣工后西北村民将告别出行“晴天一身土，雨天一身泥”的历史。电力保障工程，安装路灯40余盏，彻底改变了村民夜间出行不便的现状。改造村北林果地电缆1300米，村内电网升级改造已实施完毕。完成农村危房改造1户。积极争取资金完成村西门桥危桥改造工程，排除了村民出行安全隐患。新建1200平米文化活动小广场一处，配套大型健身器械8件，组建了“西北风”广场舞队，每天晚上都开展活动，极大的丰富了村民的夜晚生活。积极发展边角经济，为村种植绿化苗木200余棵，并争取林业部门绿化资金5万元，目前正在实施，全村生态环境显著改善。社会保障等项目均按计划积极推进。
(三)扶贫项目进展情况
在充分调研的基础上，经村党员、村民代表会议集体研究，确定实施养羊及核桃初加工项目。去年9月1日，核桃青皮脱皮机购置到位，并完成调试安装，经过近一个月的作业，为贫困户脱皮6万多斤青皮核桃，增加贫困户收入约6万元，增加村集体收入6000元。注册成立了东平县西北养羊专业合作社，从菏泽郓城购回114只小尾寒羊，采取集中饲养管理模式，由大户承包，目前饲养管理工作顺利。该项目每年增加贫困户收入32000元。
此外，按照“精准扶贫”的要求，我们还积极探索发展符合当地实际，能够切实促进村集体增收、老百姓致富、群众广泛认可的产业项目。借助大羊镇“中国核桃之乡”的优势，积极推进在西北村建设核桃加工产业项目。目前该项目土地手续已办理完毕，承包大户已交纳保证金10万元，泰安水利设计院正在加快设计。该项目同时得到了厅党组的高度重视和支持，刘建良厅长多次就该项目作出指示，目前正按照厅领导的要求积极推进。
(四)精神文明建设情况
开展了厅机关联系帮包村“美丽乡村行”活动，使帮包村村容村貌发生了明显的改变。举办了庆“六一”、“七一”活动、八月十五重阳节“关心贫困户、关爱老人”走访慰问活动、冬季送温暖活动、春节走访慰问活动等，为特困户、老党员、长寿老人、妇女儿童送去了党的关怀和组织的温暖。
(五)基层党建工作情况
一是抓好发展党员工作，培养好“接班人”，目前共发展入党积极分子2名，4位年轻村民被纳入“乡土人才库”，并培养后备干部1人;二是突出抓好制度建设，以村级工作规范化建设为抓手，坚持“一课、两会、三公开”，规范村级事务运行机制。
此外，还组织帮包村党支部书记、村两委成员、种植养殖大户到发达地区学习先进技术经验，总计考察学习16次，参加人数达210多人次。
二、存在的问题
一是项目实施进度较慢。驻村工作一年来，省、市、县都十分重视“第一书记”扶贫工作，从政策上、项目上、资金上都给予了大力的支持，但出于程序和审批手续等原因，项目实施较慢，如“道路畅通工程”到现在仍未实施，建议针对“第一书记”扶贫产业项目特事特办，加快项目实施速度，让贫困村、贫困户尽早受益。
二是加大省财政专项扶贫资金额度。30万省财政专项扶贫资金数量不少，但对于一个村稍显不足。建议增加资金数额，并支持“第一书记”集中的乡镇合理整合资金，让资金产生规模效益，积极吸纳贫困人口就业，增加贫困户的工资性收入。
三是基层党建工作有待进一步加强。“送钱送物不如建个好支部”，工作开展一年来，在抓产业上项目的同时，我们注重做好农村基层党建工作。但村里现实情况是年轻人少，带头人少，培养了很长时间的入党积极分子，在最后的考察中都因为年龄大、党的理论知识不足，最终没有成为预备党员。这一方面反映出现状农村党建工作任务艰巨，另一方面也说明作为“第一书记”，我们党建工作没有做实做细做到位，经验不、招数不多。下步工作中，要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，完善“三会一课”制度，开展好组织生活，为帮包村留下一支“永不走的工作队”。
三、工作中的收获、体会及下步打算
一是通过近一年来的驻村工作，切身体会到中央对扶贫开发工作的高度重视。从中央到地方，各级党委、政府都非常重视选派“第一书记”帮包村工作，在今后的工作中，我们要更加深刻的认识到做好第一书记抓党建促脱贫工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感、使命感，以更加有力的举措、更加自觉的行动，扎实完成两年帮包村各项任务目标。
二是在农村要开展好工作，就得迅速实现角色转变，完全融入到群众中去。具体来说就是要做到三个要，一要放下架子“下得去”，站在农村的角度看问题、解决问题，只有放下身份、用活知识、加强实践，才能知道老百姓最需要的是什么，最期盼解决的是什么，才知道自己该做什么、怎么做、能做好;二要摆正心态“待得住”，做好农村工作，就要迅速适应办公条件落后，生活条件相对较差，农村工作繁杂琐碎的新情况、新环境，把这些看作是磨练意志、增长才干的难得机遇，在村里待得住、扎得下根;三要求真务实“干得好”，“第一书记”到村抓党建、促脱贫，就是为了让农村改变贫穷落后的面貌，让农民过上幸福的好日子，我们要发挥行业优势和专业优势，利用自己的知识和学识，为村里发展献计、献策、献智，同时要虚心向那些有丰富农村工作经验的老干部学习，向那些有农业技能的农民师傅学习，逐步提升自身的基层工作能力。
三是在村里工作一年来，深刻体会到基层工作的困惑和快乐。3月4日，刚到村工作不久，王艺华厅长就到西北村检查指导“第一书记”工作，记得王厅长讲话要求我们帮包村工作要高标准严要求，并注意在工作中“受教育、长才干”。当时还不明白，村里工作如何受教育、长才干。现在才清楚认识到省直机关的工作，从工作内容、办事程序到工作方法，和基层都有很大差异，尤其到了村级，工作中一度感到困惑、迷茫。原来的工作都是中间环节，总有下级负责落实，现在的驻村工作，没有下级，落实只能靠自己，什么事情都要考虑清楚、仔细，最后亲自实施。当一项工作通过自己的全程参与和努力，最终顺利完成后，那种发自内心的成就感让我们满心快乐。通过这一年的工作，让我补齐了从省直机关到农村基层中间的巨大空白。
四是对农业、农村、农民及农村工作有了更深刻的认识。通过一年来的工作和多次的农业产业项目调研学习，使我对农业生产和农村经济发展有了较深入了解，对农村的发展状况、村情民意及村规民约有了全面认识。通过入户走访调研和处理多起村民来访，使我对农村及农村工作有了更多的了解。这都是今后工作中难得的宝贵经验和财富，是在省直机关无法获得的。
五是在与其他地区“第一书记”交流过程中，深刻体会到各单位选派的“第一书记”都是政治素质高、群众观念强、有极强工作能力的优秀人才。他们善于做群众工作，富有开拓创新意识，事业心强，责任感强，作风扎实，不怕吃苦，都是各单位的优秀干部，是我学习的榜样。
下步，将做好2015年各项工作的总结梳理，并抓紧研究、尽快确定明年的省财政专项扶贫资金项目。同时，按照年初制定的2年抓党建促脱贫工作规划，逐项进行落实。结合西北村资源优势，发展壮大核桃产业，完成厅里确定的2年扶贫工作贫困户人均收入“保5(千)争6(千)”，贫困村集体收入“保10(万)争20(万)”的目标。
扶贫第一书记述职报告
按照省委组织部的统一部署，今年2月份，我被省水利厅选派到东平县大羊镇东南村任“第一书记”，现将一年来的工作总结报告如下。
1 东南村基本情况
东南村宅基地确权后为333户，873人，共有6个村民小组。耕地面积1100亩，该村是民族村，也是移民村。2014年农民人均纯收入低于3322元的共有贫困户有44户、111人。
2 一年来工作情况
2.1 调研走访
为了迅速摸清村情民意、找准贫困症结、理清发展思路，按照“五必访、五必问”的要求，从驻村第一天起就认真开展入户走访调研工作，截至目前基本对全村的村情民意、班子情况、矛盾纠纷、产业项目发展情况有了较深入的了解。为了方便工作，我们还设计了农户基本信息调查表，为每位农户建档立卡，精准掌握每户家庭实情。帮扶工作做到因户施策，脱贫一户销户一户。
2.2 十二项重点工程实施情况
基础设施落后，是制约贫困村脱贫致富的重要原因之一。入村以来，首先以完成十二项重点项目为工作抓手，通过入户走访调研、察看村容村貌，对村内道路泥泞、没有路灯等情况有了详细地了解。对于这些存在的问题，整合各行业资金，利用交通部门安排的修路指标硬化村内外部分道路2km，利用移民部门的资金安装路灯37盏，利用移民资金95万修建了镇中心小学操场基础工程。
2.3 产业扶贫进展情况
按照“第一书记工作办公室”关于帮扶工作的统一部署和“五必访、五必问”的要求,在充分走访调研的基础上，立足帮包村的实际情况，在充分征求各村“两委”及党员和村民代表意见后，按照“基础设施和致富产业协同发展、近期工作与长远发展统筹考虑”的指导思想，在产业扶贫方面主要规划布局了黄牛集中养殖项目、高效节水灌溉示范项目(大田有机蔬菜种植)、边角经济项目3个项目，以这3个项目为依托，可有效地促进村集体增收和贫困户脱贫致富，并在调整产业结构、发展生态农业、形成特色产业上有积极的示范带动作用。主要内容如下。
2.3.1 黄牛集中养殖项目
山东省财政厅每年安排扶贫资金30万元，用于扶持精准识别建档立卡的有劳动能力、有致富愿望的贫困户和贫困人口脱贫致富，以及带动其发展的企业、新型经营主体等。根据东南村有养肉食牛的技术及饲养场，规划以合作社的形式集中养殖黄牛。
1)主要建设内容与规模
利用省财政专项扶贫资金30万元新购置牛犊38头，新购置的牛犊所有权归全体贫困户所有。贫困户以30万元新购置的牛犊，加入 “东平县大羊乡龙腾鲁西黄牛养殖专业合作社”进行代养。项目见效后，合作社和贫困户按纯利润的3：7进行分红，实现风险共担、利益共享。
2) 项目运作模式
养殖过程中发生的草料、精饲料、防疫、人工、场地租赁等费用由合作社支付。为确保该项目的账目清晰，要求合作社聘请镇上1名财务人员作为会记，聘请本村会计作为出纳对这38头财政资金采购的牛犊在生产过程中发生的各项支出和肉牛出栏后的收入按照有关财务规定单独设账。在每个饲养周期结束后，合作社要将该项养殖项目账务公示，接受监督。
为确保该财政资金项目持续发挥效益，不出现单个养殖周期结束后，贫困户将30万本金进行分配的情况致使项目无法继续实施的情况，将该代养项目产生的利润和本金不经任何个人，全部纳入东南村专户里，由村委组织按照只分配利润不分配本金的原则发放。专户里的30万资金作为下一个养殖周期购买牛犊的本金。
该项目的整个运作要接受项目监督管理小组的监管。
3)项目进度
该项目已实施完毕，报账提款手续已完成，黄牛已有部分于2016年春节上市销售。
2.3.2 高效节水灌溉示范项目(大田有机蔬菜种植)
1)主要建设内容与规模
在流转的210亩地块上，利用小型农田水利建设资金，建设高效节水灌溉示范项目1处。
2) 项目运作模式
通过农水项目配套将流转地块打造成高效节水灌溉示范项目区，租给大户，并收取相应的配套费。该蔬菜种植项目采取专业蔬菜出口公司+家庭农场+贫困户的模式，承包大户成立淼源家庭农场，与泰安嘉禾食品公司签订收购合同，种植有机蔬菜，生产过程中的种植、收割及日常管理所需人工优先考虑本村贫困户。
3)项目进度
该项目土地流转已于2015年5月完成，大户已经种上一季毛豆和一季菠菜。该流转地块农田水利设施配套项目于2015年9月开工建设，2015年12月竣工。该项目已经给村集体增收3万元，给贫困户务工支付费用达10万元。目前该项目的示范带动作用已显现，本村及周边村均有意愿按照此模式流转土地加入该农场。
2.3.3 边角经济项目
1)主要建设内容与规模
项目总资金规模26万(其中省财政一事一议奖补资金20万元，移民资金3万元，林业部门资金3万元)，用于购买法桐，在村里荒沟、荒坡、路边和房前屋后等种植来发展边角经济。
2) 项目运作模式
该项目采取园林公司+村委+贫困户的模式，采用前期密植，后期“间卖”的方式销售，每卖一批就再补充一批，以此达到该项目持久运行。为确保后期树木的销售，我们联系了专业的园林公司，拓宽了销售渠道。按5年一个周期测算，年化效益可达到10万，村集体可分摊8万，贫困户分摊2万，经济效益非常显著。
3)项目进度
该项目资金采用多种渠道筹资的方式，目前已利用省派第一书记村“一事一议”奖补资金20万元种植了法桐436棵(米径15公分)，林业部门的3万绿化资金种植法桐200棵(米径10公分)，移民部门的3万资金购买的1000棵米径3公分的法桐正在施工。
2.4 精神文明建设情况
一年来，先后在东南村开展了“乡村文明---清理存量垃圾美化幸福家园”活动及厅机关联系帮包村“美丽乡村行”活动，使帮包村村容村貌发生了明显的改变。举办了省水利厅联系帮包村庆“六一”儿童节活动、庆“七一”走访模范党员暨参观学习活动、金秋暨八月十五重阳节“关心贫困户、关爱老人”走访慰问活动、冬季送温暖活动、春节走访慰问特困户活动、春节期间全家福拍摄活动、三八妇女节“好媳妇、好婆婆”评选活动等，为特困户、老党员、妇女儿童送去了党的关怀和组织的温暖。
2.5 基层党建工作情况
自入村以来，以项目筹划、申报和实施运作等作为具体抓手，与村两委成员共进退，同担当，注意将班子建设结合到项目运作的过程中。同时注意结合村里脱贫致富项目将其带头人发展为入党积极分子和预备党员，目前共发展预备党员1名，入党积极分子5名。
此外，2015年七一期间，我们组织了村支部成员和党员代表到聊城孔繁森纪念馆参观学习，接受红色教育，使帮扶村党员干部净化了思想、提升了境界，党员干部的模范带头作用更加突显。
2.6 为民办事
进村一年来，为村里改造农业灌溉线路1处，帮助申请贫困大学生助学金1人次，落实低保5人次。
2.7 一年来取得的阶段性成果
完成黄牛育肥集中养殖项目1处、流转地块订单有机蔬菜种植项目1处、安装LED路灯37盏、修建水泥道路2公里、栽种法桐1636棵;在村内开展各项专题活动8次，外出考察产业扶贫项目10余次;主动到县扶贫办、县文体局、县移民居、县林业局、镇供电所、县国土局等对接达10余次，积极争取行业政策;给派出单位党委做了专题汇报2次，迎接派驻单位领导(含水利厅领导)调研指导工作15余次;给村集体增收达3万元，使村集体总收入达5万元以上;给贫困户增收达11.7万元(黄牛项目+农场务工)，人均增收1060元。
3 存在的问题
3.1 行业扶贫项目实施进度较慢
驻村工作一年来，省、市、县都十分重视“第一书记”扶贫工作，从政策上、项目上、资金上都给予了大力的支持，但出于程序和审批手续等原因，有些项目实施较慢。建议针对“第一书记”扶贫产业项目特事特办，加快项目实施速度，让贫困村、贫困户尽早受益。
3.2 贷款瓶颈制约
社保部门和扶贫部门的贷款政策很实惠，但是前者需要有全额事业单位的人员来担保，对农民来说很难做到，后者对帮农民致富的农村或合作社有运行时间的限制，这都打击了农民创业干事的积极性。
4 下步打算
在产业扶贫方面重点是抓好今年扶贫专项资金产业项目的考察落地和实施，争取尽早让项目发挥效益。
在党建方面重点是尽量多发展年轻的入党积极分子，为村的可持续发展储备人才;村集体收入增加后，给村干部支付合理的报酬，以此调动他们工作的积极性和主动性;经常组织学习活动，让党员干部开阔视野。
在精神文明活动方面，要多开展丰富多彩的文艺活动，用良好的文艺文化氛围来提升村民的精神面貌和气质。
5 工作体会与收获
5.1 各级领导的重视
通过近一年来的驻村工作，切身体会到中央对扶贫开发工作的高度重视。从中央到地方，各级党委、政府都非常重视选派“第一书记”帮包村工作，山东省水利厅对第一书记工作也非常重视，千方百计筹集资金支持第一书记工作，同时各派出单位也是出资出物。在今后的工作中，我们要更加深刻的认识到做好第一书记抓党建促脱贫工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感、使命感，以更加有力的举措、更加自觉的行动，扎实完成今后帮包村各项任务目标。
5.2 基层工作的繁重
村里的工作可以说是包含社会各方面，但因事关百姓利益，每件都马虎不得，这就要求村干部付出大量的精力。作为第一书记，在扶贫产业项目，从筹划、争取资金、立项、设计、施工、运行等方面都需要认真对待，力争把每一分钱花好用好。工作虽辛苦，但感到历练与成就。
5.3 个人不足
作为一名水利行业技术人员，对农业节水灌溉、农村饮水安全等领域较为熟悉，但对于产业项目的谋划实施经验欠缺，考虑不足。另外在老百姓反映的一些尖锐问题上，处理方式和方法不够成熟，以后还要在实践中多加锻炼和提高。
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