水务局班子述职报告

时间：2022-05-10 13:51:49 怎么写我要投稿

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水务局班子述职报告

水务局班子述职报告

水务局班子述职报告

尊敬的各位领导、各位代表：

现在，我代表市水务局领导班子作述职述廉报告，请予评议。

一、水务基础设施建设进一步推进

(一)扎实做好项目前期工作

编制上报了4个规划。规划中小型水库134座，总库容81161.17万m3，总投资106.21亿元;规划新建塘坝527处，蓄水容积1861.97万m3，整治塘坝275处，蓄水容积745.91万m3;规划河流治理54项，总投资5.1亿元，已列入全国中小河流治理规划18项;规划病险水库除险加固25座，总投资6863万元。编制完成《六盘水市水务发展“十二五”规划》，明确了“十二五”期间水务发展目标和思路。

(二)加快推进重点水务工程建设

白河沟水务工程　水库总库容1670万m3，预算投资47178万元，主要任务是向红果城区供水。2010年完成投资12424.8万元，占年度计划的103.5%;2011年1至7完成投资8135万元，占年度计划的33.8%。

双桥水库供水工程水库总库容9140万m3，预算投资107937万元，主要任务是向市中心城区供水，兼有灌溉及人畜饮水。完成投资6950万元，占年度计划的25.27%。

鱼洞坝水库供水工程水库总库容2610万m3，预算投资47214万元，主要任务是向盘县“煤(焦、化)-钢-电”一体化循环经济工业基地供水，并兼有农田灌溉、旅游功能。到位资金15390万元，完成投资22800万元，占总投资的48.29%。

卡河水库供水工程水库总库容2008万m3，预算投资33928万元，主要任务是向“首钢一体化工业基地”供水。已完成投资2263.34万元，占年度计划的15%。

旧院水库供水工程水库总库容1458万m3,预计投资33407万元，主要任务是向六枝特区城区供水。到位资金5216万元，完成投资4481万元，占年度计划27.96%。

万家口子电站装机180MW，预算投资164033万元，到位资金66265万元，完成投资82942万元。2011年计划投资43190万元，完成投资5610万元，占年度计划的12.98%。

响水电站扩机工程装机2×65MW，预算投资49225万元，到位资金43950万元，完成投资49225万元。2011年计划投资14000万元，完成投资14225万元，占年度计划的101.6%。

毛家河电站装机180MW，预算投资121803万元，到位资金32867万元，完成投资32918.7万元。2011年计划投资35000万元，完成投资9182万元，占年度计划的31%。

泥猪河电站装机103 MW，预算投资39900万元。2011年计划投资5000万元，完成投资4552万元，占年度计划的89%。

鳝泥坡电站装机2×90+5.5MW，预算投资169049万元。 2011年计划投资30000万元，完成投资11100万元，占年度计划的37%。

(三)稳步推进民生水务工程

病险水库除险加固 2010年完成4座病险水库除险加固。2011年，组织实施病险水库除险加固9 座(含续建工程1座)，总投资3727.07万元，完成投资1580万元，占年度计划的52.2%。

农村饮水安全工程 2010年解决农村饮水安全13万人。2011年，年初计划解决13.33 万人，现已争取到18万人(含学校师生2万人)，已委托招标公司进行管材招投标工作。

水土流失治理 2010年完成重点小流域水土流失治理面积16.83平方公里。20011年，计划水土流失治理50.24平方公里，完成治理水土流失面积34.52平方公里，占年度计划的68.71%。

烟水配套工程 2010年组织完成水务部门烟水配套工程8000亩，配合烟草部门完成烟水配套工程4.274万亩。2011年，水务部门实施配套工程1.7万亩，其中盘县马场乡马场、三寨村烟水配套工程，完成计划的70%;水城顺场乡戛泥、红岩村烟水配套工程，完成总体形象进度的90%。

农田水务建设去冬今春，投入农田水务建设资金6720.36万元，完成修复水毁工程5处，新修防渗渠道58公里，新增灌溉面积0.532万亩，新增节水灌溉面积2.24万亩，改善灌溉面积3.785万亩。

中小河流治理六枝特区六枝河平寨河段治理工程，完成投资180万元。水城县巴浪河(米箩乡段)治理工程，完成施工招投标，即将开工建设。盘县淤泥河河堤工程和乐民河堤工程，初步设计报告已经省水务厅审查通过，待批复。水城县月亮河综合治理工程，正进行勘测设计工作。

小水电代燃料项目小田坝小水电装机容量为3.2MW，预算投资2910万元，完成投资3020万元，已投产发电。天生桥小水电代燃料项目，装机容量3MW，预算投资3052万元，因项目业主更换，目前尚未开工。

(四)迅速组织抗旱救灾

20xx年，面对百年不遇的特大旱灾，迅速组织开展了抗旱救灾工作，妥善解决了135万人、50万头大牲畜的饮水困难问题。

二、党风廉政建设进一步加强

(一)注重加强党风廉政建设教育工作。组织党员干部重点学习《党员领导干部廉洁从政准则》等党风廉政建设方面的法规和制度，组织开展践行宗旨教育活动和作风建设年活动，组织党员干部到党风廉政教育基地接受教育，增强了党员干部廉洁从政意识，提高了党员干部遵纪守法的自觉性。

(二)继续推进党风廉政建设责任制的落实。按照党风廉政建设责任制的要求，层层签订了《市水务局党风廉政建设责任制责任书》，做到了谁主管谁负责，一级管一级，一级对一级负责的工作格局，为切实履行党风廉政建设责任制，确保实现水务工作廉洁、务实、高效奠定了坚实的基础。

(三)把党风廉政建设纳入水务年度工作目标管理。坚持党风廉政建设与水务业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。按照市委、市政府的工作部署，围绕水务中心工作，坚持一手抓水务基础设施建设，一手抓党风廉政建设，从工作思路和措施上确保党风廉政建设工作的有效开展和水务事业工作的有效推进。

(四)认真执行党的民主集中制原则。在编制水务基础设施建设项目规划时，坚持多搞调查研究，广泛听取干部职工特别是专家的意见;在业务管理和行政执法方面，实行了政务公开制度;在行政审批方面，将水务方面的审批事项进入市政府政务中心信息网对社会公布，简化审批程序，缩短审批流程，公开服务承诺，实行统一受理、统一送达;在接受群众监督方面，设立了举报电话，公开向社会征求意见。

(五) 坚持集体领导和个人分工相结合的制度。坚持重大问题(重大决策、大额资金使用、干部选拔任用、职工人事变动等)由局领导班子集体讨论决定。继续开展水务工程建设领域突出问题专项治理工作、“小金库”治理工作，重点加强中央新增水务资金使用的监督和管理，确保“工程安全、资金安全、生产安全、干部安全”。组织开展了干部职工岗位腐败风险点防控工作，从源头上预防腐败发生。

三、存在的主要问题

一是水务建设与需求还有差距。水务基础设施薄弱，欠账多，水资源供需矛盾日趋突出，工程性缺水、防洪抗旱减灾能力弱等问题已成为制约我市经济社会发展的主要“瓶颈”。二是水务人才缺乏，管理水平低，特别是县、乡尤显突出，不能满足日趋繁重的水务建设和管理工作需要。三是水务工程管理体制改革、水务投融资体制改革、水务体制改革等需要深入和积极探索。四是水务项目进度整体较为缓慢，多数项目时间过半而任务未过半。这主要与水务水电项目施工受汛期影响大的特点有关，另外还存在设计变更更改施工方案、征地与移民搬迁安置工作滞后、资金下达不及时等问题。

四、下步工作打算

一是继续扎实推进项目前期工作，尤其是更加注重前期工作质量，减少或避免施工期更改方案。二是积极争取项目资金足额及时到位。三是积极争取地方党委政府及有关部门的支持，加快推进征地与移民搬迁安置等工作，促进项目建设顺利进行。四是加大监督检查，及时解决影响施工进度的问题和困难。五是在确保工程质量的前提下，优化施工方案，加快推进项目进度。争取完成全年投资计划和工程任务。六是深化和探索有关体制机制改革，建立有利于水务科学发展的体制机制和制度体系。七是加强党风廉政建设，确保水务建设工程安全、资金安全、生产安全和干部安全。

水务局班子述职报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会《xx年述职评议工作方案》的要求，我向市人大常委会汇报xx年以来履行工作职责的情况。

一、xx年以来的工作情况

一年多来，在市委、市政府的领导下，在市人大的监督、关心和支持下，通过全局干部职工的共同努力，经过自己带头扎实地工作，较好地完成了各项工作目标和任务，xx年我局被市政府评为全市目标管理超标单位。

(一)认真贯彻水法律法规，积极推进依法行政

贯彻执行水法规、规范和加强水行政管理是推进依法行政的关键。因此，作为水务局长，我注重了依法行政工作。一是努力强化依法行政意识。为提高依法行政的意识和能力，我主动学习和钻研有关法律法规，并结合水务工作实际，组织干部职工深入学习《宪法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《行政许可法》等法律法规，先后举办专题培训班17期，培训执法人员700人(次)，受教育面达到100%。同时每年结合“世界水日”、“中国水周”活动，开展了大规模地系列宣传活动，不仅增强了干部职工的依法行政意识，也收到了良好社会效果。二是积极推进立法工作。经过深入调查研究和卓有成效的工作，修订和出台了《xx市城市节约用水条例》、《xx市城市内河管理办法》、《xx市水土保持管理办法》等地方性法规，为节约用水、内河管理和水土保持提供了可操作性的法律依据。三是不断提高依法行政水平。在进一步规范执法行为的基础上，我们不断加大了执法力度，一年多来共查处各类水事违法案件1048起，结案936起，正在调查处理的112起，没有发生错案，行政复议案件为零。

(二)严肃认真执行人大决议，主动接受人民群众监督

多年的工作实践使我体会到，人大和人民群众的监督与支持是做好工作的重要保证。为此，我经常告诫自己要自觉接受人民监督。一是主动汇报。经常向人大及其农林委、城建环保委报告工作，亲自参加会议和活动，并及时把人大代表的意见和建议融入到水务工作中去。二是亲自督办。始终把办理代表建议作为一件大事来抓，建立了一整套规范的办理流程和责任追究制度，坚持开门办理，促进了建议办理质量的提高。有些重要建议，我亲自督办。一年多来共办理人大代表建议15件，代表们对答复意见都表示满意。三是及时接待和处理人民来信来访。一年多来共接待群众来访100次，来信44件，办结率达到98%;接收群众来电来函335件，办结率达到99%。基本做到了件件有回声、事事有着落。

(三)认真履行职责，全面完成各项工作任务

一年多来，我能紧密围绕市委、市政府的中心工作，结合我局实际，突出工作重点，努力实践可持续发展水利的治水思路，与局班子和全体同志一道较好地完成了各项工作任务。一是抗旱、防汛工作取得重大胜利。xx和xx年我市均发生了不同程度的干旱和内涝，为了抗灾减灾，我局及时组织召开了全市抗旱防汛工作会议，及时分析旱情和汛情，积极采取各种有效措施，夺取了抗旱防洪工作的全面胜利。二是重点水利工程建设成果显著。xx年以来共完成投资15374万元，建设重点工程264项。其中堤防工程15项，灌溉工程12项，水保工程11项，饮水解困工程288项，水库工程20项，供水工程6项，除涝工程2项，其它工程18项。在工程建设中，我认真推行“六制”，保证了工程质量，使工程合格率达到100%、优良率达到85%以上。三是水资源管理和节水工作不断加强。水资源的可持续利用，是经济社会可持续发展的重要保障。在水资源规划方面，率先在全国省会城市中完成了水资源可持续利用规划和地下水开发利用规划编制工作;在计划用水和节水方面，城区下达计划用水户1815户，年节水1991万立方米，工业用水重复利用率达到了75。1%，水量达到了3.1亿立方米。农村推广水田节水灌溉面积380万亩，年节水2.02亿立方米。四是农村饮水解困工程建设扎实推进。去年以来共打人畜饮水井288眼，解决了288个屯、15.04万人的饮水困难，被评为全国、全省农村饮水解困工程建设先进单位。五是水土保持工作实现新突破。全力实施xx县水土流失综合防治和xx县水土保持生态修复等国家级试点工程建设，并积极推进小流域综合治理，共治理重点小流域10条，完成水土流失治理面积78。04万亩，收到了良好的经济、社会和生态效益。被评为全省水土保持先进单位、全市生态建设和绿化先进单位。六是精神文明建设再上新台阶。我们以“两风”建设为契机，全面加强了局直系统三个文明建设，通过开展“立宗旨当公仆”等系列教育活动，职工干部的精神面貌和工作作风都有明显好转，服务水平和工作效率得到进一步提高。我局xx年被评为全省“正行风、促发展”先进单位和市级文明单位。目前，全系统共创建省级文明单位2个，市级1个，行业文明单位和标兵27个。

(四)抓班子带队伍，充分发挥整体功能。

几年来，我注意抓班子和职工队伍建设，充分发挥了整体功能。一是以身作则，以良好的公信力凝聚人心。凡是要求别人做到的，自己带头做到。坚持秉公办事，以诚待人，不论是选拔任用干部，还是工程招投标都认真按规定办事。二是发扬民主，充分调动班子成员积极性。坚持民主集中制原则，充分听取班子成员意见，健全了集体决策机制。对班子成员做到充分信任，大胆放权，发挥了班子成员的主观能动作用。三是从严管理，提高干部队伍整体素质。坚持思想教育领先，不断拓宽活动形式，强化干部教育和管理，创造了良好的成才环境，使干部队伍素质有明显提高。

二、存在的主要问题及今后的努力方向

(一)主要问题

一年多来，我做了一些工作，取得了一定成绩。但按照市委、市政府的要求和人民群众的期望还存在一定的差距和不足，主要表现在：一是思想不够解放，创新意识不强，工作没有实现重大突破;二是工作思路和眼界不够宽，站位不够高，对在新形势下开创工作新局面研究探讨的不够深透;三是工作方式方法还习惯于老的思维模式，缺少创新，尤其是对在工作中有些意见和想法的同志，做更深入细致的思想政治工作不够，工作水平还需要进一步提高。

(二)今后努力方向

今后一个时期，全市水务工作将按照市委提出的“努力快发展、全面建小康、振兴xx”的总体要求，紧紧围绕富民强市这个中心，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害并举、开源节流并重、防洪抗旱并施、大中小微结合、蓄引提排节结合、新建与挖潜配套结合、建设与管理结合的治水方略，以确保防洪安全、粮食生产用水安全、饮水安全、生态环境用水安全为主攻方向，大力推进传统水利向可持续发展水利转变，不断提高水资源的承载能力，为我市顺利实现全面建设小康社会的战略目标奠定坚实的水利基础。

今后我的努力方向是：一要加强学习，增强驾驭市场经济能力。紧密联系思想和工作实际，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高政治理论水平，进一步解放思想，开拓创新，增强改革开放意识和驾驭市场经济能力。二要立足长远，增强谋划能力。根据新形势、新任务，深入研究新思路、新举措，努力实现水务事业的快速发展。三是深入基层，增强抓落实能力。要把着眼点和立足点放到抓好基层各项工作的落实上，经常深入基层了解新情况，掌握新问题，总结新经验，为基层解难题办实事。四是讲求领导艺术，增强科学决策能力。要充分调动集体的智慧和力量，发扬民主，实行科学决策。同时加强党性锻炼和修养，带头抓好“两风”建设，带头践行“四承诺”、“三树立”、“两禁止”，坚持立党为公，执政为民，以身作则，廉洁自律，全面开创水务工作新局面。

水务局班子述职报告

2015年，全市水务工作认真贯彻上级党委、政府和水务部门决策部署，以推进全国水生态文明城市建设试点工作为抓手，夯实农村水务，拓展城市水务，注重生态水务，全市水务系统奋发有为、扎实工作，水务改革发展亮点纷呈，成效显著。山洪地质灾害防治方面的“郴州做法”在全省“三防工作”临武座谈会上推介，水生态文明建设作为我国南方山丘区水生态文明试点城市唯一“郴州样本”在水务部举办的山东章丘培训班上作典型案例交流，小型农田水务建设竞争奖补机制的“郴州模式”在全省水务建设工作会上作典型发言，农村饮水安全工作劳动竞赛的“郴州特色”有力有效地推动了湘江治理重点工程三十六湾地区水务民生问题的解决。到2015年底(下同)，全市累计完成各类水务投资51.46亿元、完成劳动工日4529万个、移动土石方8423万方，分别占年度目标任务的102.94%、102.86%、102.88%，为全市经济社会发展提供了强有力的水务支撑保障。

一、持续发力，2015年工作再创佳绩

2015年，全市水务工作在上年度圆满实现水务建设“三年行动”工作任务目标，在水生态文明建设试点推进水务大投入、大建设、大发展的基础上，再创佳绩：

(一)防汛抗旱工作实现新突破。围绕“五个确保一条底线”(确保人民群众生命财产安全，确保水库、塘坝、尾砂库安全，确保矿山、景区安全，确保城市防洪安全，确保重要交通干线安全;坚决防止发生群死群伤)总目标，按照“防治结合、泄蓄兼筹、建管并重、综合施策”总要求，坚持工程措施和非工程措施齐抓，防汛和抗旱并举，成功防范了17轮较强降雨和9次局部洪涝灾害及历史罕见的冬汛，取得了“不溃一库一坝、不发生人员伤亡，最大程度减轻水旱灾害损失”的可喜成绩，又一次夺取了防汛抗旱工作全面胜利，实现了三个新突破：一是山洪地质灾害防治“郴州做法”在全省推广。今年5月，全省水库抢险暨全省山洪防御水库防守城市防涝工作座谈会在临武县召开，省委书记、省人大常委会主任徐守盛到会并作重要讲话，市委书记易鹏飞在会上就我市山洪地质灾害防治经验作了典型介绍。二是项目建设投入最大。年度水源工程总投资达7.2亿元，是2014年的4.8倍，宜章莽山水库大坝围堰成功合龙，桂阳桃源水库大坝枢纽成功截流，桂阳方元、嘉禾千家洞抗旱应急引调水工程全面完成，汝城溪头、苏仙来洋洞、嘉禾三百磴、安仁茶安等水库相继开工;年度市县两级山洪灾害防治项目完成投资6555万元，山洪灾害自动监测预警实现全覆盖;投入近1亿元扎实开展汝城浙水井坡河段等5个中小河流治理、耒水资兴市东江河道治理等四水治理项目和苏仙区桥口镇保护圈等4个防洪工程建设。三是建立城市防洪排涝、防汛督查督办新机制。成立城市防洪排涝指挥部，出台城市防汛预案，在市中心城区改造19处积水点和安装800多个井盖，完善城市防洪排涝设施;建立防汛督查督办制度，配备了2名防汛抗旱督察专员，开展两次防汛工作明查暗访，通报批评7人，诫勉谈话9人。

(二)水生态文明城市建设试点工作扎实推进。牢固树立“六化理念”(雨洪资源化、水系网络化、城市海绵化、水域景观化、工程生态化、治理系统化)，大力实施“六大工程”(水资源保护、雨洪水资源化利用、水环境整治、地热水开发、水效率提升、水景观打造)，着力构建“六大体系”(科学严格的水资源管理、和谐自然的水生态保护与修复、全面可靠的水安全保障、长效有力的水环境整治与保护、健康优美的水景观和特色鲜明的水文化传承)，“青山为屏、河流为脉、山环水绕、城水相依、林水相亲、水绿相映”的城乡山水格局基本形成，水生态文明城市建设试点工作取得了阶段性成效。西河水生态文明走廊、东河--秧溪河水系连通、桂阳文化园等一大批水生态文明建设工程相继完工，全市累计完成投资158亿元(其中2015年完成78亿元)，约占试点期计划总投资的86%，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.4993，农村自来水普及率达到72.89%，用水总量24.5亿立方米，万元工业增加值用水量下降到89.3立方米，单位GDP水耗降至131.9立方米，水功能区水质达标率84%，城市供水安全保证率达到100%，均达到或超过试点目标。水务部副部长周学文、水资源司司长陈明忠等领导年内多批次来郴调研指导我市水生态文明建设工作。去年8月，我市应邀在全国水生态文明建设培训班上作典型案例交流，9月，中国水务杂志重磅推出我市水生态文明建设做法为南方山丘区水生态文明城市建设“郴州样本”，10月，全省水务风景区与水生态文明建设座谈会在我市召开并重点推介我市水生态文明建设做法。

(三)水务争资立项成效显著。全年争取水源工程、农村饮水安全、中小河流治理、病险水库除险加固等项目中、省投资8.9亿，占目标任务的111.31%。列入全国172项重大水务工程的莽山水库在今年开工建设的27个项目中率先开工;中央第一批湖南第一个水系连通工程“引郴入燕”落地我市，秧溪河东河和东波秧溪河水系连通项目进入水务部确定的奖补项目库。小农水重点县在实现11个县市区全覆盖的基础上，今年又有汝城等4个县进入第二轮小农水重点项目县。苏仙区高峰水库灌区等3个中型灌区列入国家重点中型灌区农业开发节水改造项目2015-2017年项目库。全省当年新增5个革命老区水土流失治理项目中，临武、桂东两县位列其中。农村饮水安全人口指标在年初新增陶家河流域13.8万人的基础上，年中再增加2.1万人。北湖土坡河山洪沟治理等一批项目已列入明年实施计划或备列项目。

(四)民生水务建设再创新高。一是“民生100工程”目标任务圆满完成。农村饮水安全工作实现了“解决人口最多、建设进度最快、群众受益最大”三个历史之最，建成供水工程294处，解决饮水不安全人口41.9万人，完成投资2.1亿元，分别占计划任务的100%、 102.9%、104.4%，农村自来水普及率达到了73%，比2014年同期提高了4个百分点。河道水库保洁工作走在全省前列，在全市610.5公里城镇主要河道、133座重点饮用水源水库和77座重要水电站上开通22个远程保洁监控点;推行落实“河段长”管理制度，坚持河长信息全公开、日常巡查全覆盖、“保洁公约”全推广。水系绿化全面完成，覆盖水库周边33852亩，河渠1384.23公里，分别完成投资1708万元、5161.5万元，占计划的109%、160%。二是小型水务工程建设管理创新推进。北湖、苏仙等8县小农水重点县设顺利通过省级考评，桂阳、汝城等7个小农水重点县完成计划投资的85%，全市191 个小型水务重点村建设顺利推进。我市小型农田水务建设管理工作分别在7月12日全省山丘区农村水务工作推进会和8月28日全省水务建设动员会上作典型交流，在全省乡镇水务站培训班上作专门授课。三是小型病险水库除险加固、中型灌区节水改造、水土保持、农村水电等项目稳步推进。全市305座小型水库除险加固项目已完成主体工程，其余扫尾工程将于今年3月底完成。宜章黄岑等3个灌区节水改造项目完成年度建设任务，安仁等5个水土流失治理项目完成投资1590万元、治理水土流失63.8平方公里，桂阳等3县5个农村小水电项目进展顺利完成中央投资1837万元。

(五)水资源管理全面加强。一是落实监管责任。制定《郴州市实行最严格水资源管理制度2015年考核工作方案》和《湘江保护协调委员会2015年工作方案》，对用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、水功能区水质达标率4项指标和总投资达21亿元的湘江保护19大类107个重点项目建设进行考核，强化各县(市、区)人民政府和市直有关部门的主要负责人作为水资源管理和水环境保护的第一责任人职责;出台《郴州市湘江流域生态补偿(水质水量奖罚)暂行办法》，对跨市、县断面进行水质、水量目标考核奖罚，获湘江流域生态补偿资金860万元，奖励桂阳县等7个单位804万元，处罚资兴市等两个单位1050万元。二是强化水务执法。加强水质监测，在重要水功能区设置53个监测断面，逐月发布《郴州市水资源质量状况简报》，水质监测断面达标率由2011年的80%提升到目前的91.5%，开展198个入河排污口和193个集中供水水源地摸底调查。加强取水许可和水保监测管理，市本级征收水资源费270万元、水土保持补偿费181元，开展苏仙风电场等水土保持“三同时”制度的监督检查。加强水政执法和水事纠纷调处，完善行政执法权权力清单，修订《郴州市水务局自由裁量权标准》，受理、审批、办结行政审批事项120件，责令永兴县柏林工业园整改擅自改建柏永干渠行为，处理桂阳莲塘镇板坳村非法砂场破坏灌溉水沟等8起河道采砂信访举报案件，调处多起水事纠纷，全市水事秩序良好。三是推动示范创建。出台《关于开展全市水生态文明示范点创建工作的通知》等文件，制定《郴州市非常规水资源管理办法》、《郴州市城市规划区自备井管理办法》等制度，启动饮用水源地保护、入河排污口管理、建设项目环保“三同时”等工作。积极开展水务风景区创建，充分利用城乡河湖及附属绿地，突出水资源保护、水生态修复、水环境整治的重要地位，全力打造西河、郴江、永乐江等水生态风光带和桂阳文化园、嘉禾嘉滨湖、安仁县稻田公园等一批水务风景区，并成功创建东江湖和青山垅-龙潭水库2个国家级水务风景区以及高新区省级水务风景区，示范引领东江湖等重点江河湖库的水资源管理和水环境保护。

(六)水务改革创新深入有效。一是创新投资融资模式。成功推动莽山水库建设纳入国家层面联系的第一批PPP试点水务项目，在全国率先引入社会资本参与重大水务工程建设。市、县一批水务投融资平台工作业务进一步拓展。广泛采取“民办公助、先建后补、多干多补、不干不补、择优奖补”的以奖代投做法，明确奖补范围、奖补标准、奖补程序，充分发挥财政投入四两拨千斤的撬动作用。二是创新前期工作机制。我市被省水务厅列为全省城市水务规划试点，将有力促进我市城市水务规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等深度融合和“多规合一”。建立联席会议制度，采取“两集中三同时”工作方式，集中审查，集中审批，加快项目审批，同步设计，同步施工，同步验收;分类组织招投标，创新采用二次平均价格法的评标办法(即将所有参加投标人的有效报价的算术平均值与专家评委现场确定的合理定价再次平均得出评标基准价，报价最接近评标基准价的投标单位为第一中标候选人)。三是改革建设管理办法。抓好水库大坝安全管理工作，确保每座大中型水库有专业管理机构、每座小型水库有专人管护;完成全市1087座水库的注册工作，开展全市河湖及水务工程划界确权和管理情况调查，完成《郴州市河湖及水务工程划界确权情况调查报告》和《郴州市水务工程管理情况调查报告》;推行质量管理分级负责制，建立市县乡质量监督管理体系;创新工程监管方式，首次采取“逐县逐项目”的方法对全市水务工程进行“面对面、点对点”督办，将全市建安投资200万元以上的水务工程全部纳入远程视频监控系统的监管范围;推行水务项目建设“二次监理”制度，推举受益群众代表组建质量监督小组，加强建设过程跟踪监控，形成“政府+监理公司+受益群众”的“三位一体”监管体系;推进以农民用水户协会为主的建后管理新模式，采用拍卖、租赁、承包等方式开展产权制度改革。

(七)党风廉政和水务队伍建设不断加强。围绕水务中心工作，深入开展“学习型、实干型、服务型、健康型”机关创建、 “三严三实”专题教育和作风大提质活动，以规范和制约权力运行为核心，创新开展“悦读、网见、调研、联帮、创星、践诺、增彩、阳光、洁水”九大行动，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，党风廉政和水务队伍建设不断加强。一是落实“一岗双责”。多次召开党组会议和专题会议，认真学习党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，认真落实“一岗双责”，坚持一手抓水务建设不懈怠，一手抓党风廉政建设不放松。先后印发了市水务局《2015年党风廉政建设工作要点》、《2015年党风廉政和惩防体系建设工作任务分工的通知》、《2015年作风大提质活动实施方案》和《2015年“四型”机关创建活动实施方案》等文件，明确了各级领导和部门、科室的责任。二是突出教育培训。组织党员干部学习《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》、市委“五个一律免职”、“为官不为”五个一律问责等，做到内化于心，外化于行;局党组书记、局长带头为市直水务系统党员干部上“三严三实”专题党课;通过郴州水务网和手机短信平台定期发送《廉政准则》和全市问责通报等内容;组织观看《高速路上的腐败陷阱》和《人生不能重来》等警示教育片;组队参加市“四型”机关创建办举办的全市机关单位法律知识抢答赛等活动;制定《2015年郴州市水务行业培训计划》，组织全市水务系统680余人次参加省水务厅举办的水务工程质量监督、建设管理、水质检测及水资源保护等12种不同类型的专业培训。三是规范工作管理。推进机关机构改革，优化职能配置，明确科室职责，编制责任清单。进一步推进行政审批“两集中、两到位”和网上政务服务及电子监察平台建设，原12项行政审批项目精减至9项，简化行政审批流程，提高办事效率。健全完善了招标投标、质量监督、安全管理、财务管理、公务接待、公务用车、行政工作规则和“三重一大”民主决策、主要领导末位表态、“三误”工作责任追究等一系列规章制度。出台《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》、《关于进一步规范公务外出活动和公务车辆调度的补充规定》、《重点工作督查办法》和《关于进一步规范水务技术审查工作意见》等制度，局机关文件会议同比精减10%，公务接待经费在上年大幅下降基础上再降19%。四是严实工作作风。制定《市水务局2015年涉企检查备案工作实施方案》、《坚决纠正水务安全生产方面损害群众利益行为专项治理工作实施方案》等文件，切实抓好重要岗位效能监督工作，严格执行制度廉洁性评估和利益冲突回避暂行办法。建立班子成员联系基层“四个一”制度，局领导班子成员先后与16个基层单位结成对子，下基层调研指导60余人次，监督检查重点项目80多个项次、召开座谈会10多次、走访群众90多人次，以苏仙区栖风渡镇庄门村、宜章县黄沙镇晓夏街村等村精准扶贫和“机关+基层”支部联建为平台，进一步增强了服务基层和服务群众的意识和能力。坚持定期或不定期开展对决策落实、制度执行，特别是防汛减灾、农村饮水工程建设等重点工作完成情况进行检查督办，做到每月有一次全面检查，每季有2-3次“四不两直”式的暗访督查，并就检查中发现的突出问题整改工作召开了6次相关会议，发出了30件督查通报和整改通知。

在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到，当前水务工作还存在不少困难和问题：一是防洪抗旱减灾体系仍不完善。多数城镇防洪工程尚未全面完成，中小河流防洪堤尚未全面加固，防洪圈尚未完全形成，部分城镇备用水源地及应急水源工程建设滞后，全市山洪灾害问题依然严重;二是水资源合理配置和高效利用体系仍不健全。蓄、调、引、供水工程体系配套不齐，水系连通工程建设滞后，河、湖、库、渠水系网络尚不能统一调配，农田灌溉水务用系数和万元工业增加值用水量指标仍低于全国全省平均水平。三是水资源保护和河湖健康保障体系仍然较弱。重金属污染的历史遗存仍然较重，传统高能耗高污染产业亟需治理并转型升级，污水处理厂和管网建设未与生活污水量配套，城镇生活污水与工业废水排放还未能稳定达标，农村饮用水源地保护工作脆弱，河湖生态健康水平堪忧。四是推进水务科学发展的体制机制和能力建设亟待加强。

二、奋发有为，努力开创2016年水务工作新局面

2016年，是实施水务发展“十三五”规划的开局之年，也是我市开展全国水生态文明城市建设试点工作的收官之年。我们将以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，积极践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，认真落实市委、市政府和上级水务部门的决策部署，坚持科学治水、改革活水、建设强水、发展兴水，明确“一个目标”，推进“五水同兴”，强化“五大举措”，为全市经济社会发展提供防洪安全、供水安全、水生态安全保障，为建设实力郴州、创新郴州、开放郴州、生态郴州、人本郴州奠定坚实的水务基础。

(一)明确“一个目标”。圆满完成首批全国水生态文明城市建设试点工作任务，完成水务投资50亿以上，统筹推进水与山、水与绿、水与城、水与人的有机融合，着力夯实农村水务，大力拓展城市水务，更加注重生态水务，致力构建“水系连通、水道畅通、量质同升、安全高效”的郴州现代水网，切实推动经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调。

(二)推进“五水同兴”。把生态文明理念贯穿于节水治水兴水管水全过程，坚持雨洪资源化、水系网络化、城市海绵化、水域景观化、工程生态化、治理系统化“六化同步”，推进雨洪水、生活水、生产水、资源水和河湖水“五水同兴”。一是蓄泄兼筹雨洪水。围绕提高水旱灾害综合防御能力建立健全防灾减灾体系，大力推进重点水源工程、抗旱应急水源工程和水系连通工程建设。建立健全以山洪防御、水库防守、城市防涝为主的防洪减灾体系，提高防汛抗旱监测预警水平和指挥调度能力。二是巩固提升生活水。按照“巩固成效、分类指导、积极稳妥”的原则和城乡发展一体化的要求，启动农村饮水安全巩固提升工作，大力发展规模化集中供水，力争农村自来水普及率、集中供水率和水质达标率分别提高到76%、75%和100%。三是节约集约生产水。落实最严格水资源管理制度，建立节约集约用水机制，促进水资源使用结构调整和优化配置。加强用水全过程节约管理，大幅降低水资源消耗强度，提高水务用效率和效益。发展节水农业，继续抓好大中型灌区节水改造及小农水重点县、“五小水务”工程建设。四是开发利用资源水。坚持人水和谐发展，在保护生态环境和保障水安全的基础上，实现水资源有序开发、合理利用。大力推进农村水电增效扩容建设和省级以上水务风景区的开发、利用、保护。支持推动温泉开发和海绵城市建设。五是保护净化河湖水。实施江河湖库综合治理保护工程和生态补水净化工程，打造会“呼吸”的江河湖库，有序实现江河湖库休养生息。继续抓好以水污染防治和水环境综合治理，深入开展河道水库保洁和水系绿化，深入推进河道采砂规范化管理，大力开展小河流治理、四水治理、山洪沟治理以及水土保持项目建设。

(三)强化“五大举措”。一是强化责任落实，严格责任追究，统筹推进水务建设、管理、改革协调发展。二是强化规划引领，充分发挥水务规划对涉水活动的约束、指导和引领作用。三是强化政策支撑，通过深化水管单位体制改革、小型水务工程管理体制改革和投融资机制改革，建立公共财政水务投入稳定增长机制和水资源生态补偿机制，促进水资源的科学配置和高效利用。四是强化水务管理，深化水务工程建设领域突出问题专项治理，加强对关键岗位、重要职务、重点环节的检查监督，严厉打击各类水事违法行为，确保“四个安全”。五是强化队伍建设，继续深入开展“悦读、网见、调研、联帮、践诺、创星、增彩、阳光、洁水”九大行动，深化“学习型、实干型、服务型、健康型”机关创建，巩固“三严三实”专题教育成果，实行“一岗双责”和“一案双查”，健全完善教育管理、激励约束、监督考核等党风廉政长效化常态化管理机制，用坚强有力的队伍、扎实过硬的作风保证兴水惠民各项工作任务的落实落地。

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班子述职报告11-29